访谈纪录
省交通运输厅
      本次访谈时间:2013年07月23日 09:00                      观看视频回顾    观看文字直播
   7月23日上午,由河北日报、河北新闻网与省民主评议办公室共同主办的大型报网互动视频访谈栏目《阳光理政》,进行第118期网络直播,河北省交通运输厅党组成员,港航管理局局长屈朝彬,港航管理局副局长刘东辉,港航管理局副局长郝建利三位嘉宾,做客河北新闻网《阳光理政》栏目直播间,与广大网友进行在线交流。
主持人 付锐:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎大家收看最新一期的《阳光理政》,我是主持人付锐。本次访谈是由河北省民主评议办公室主办,河北新闻网承办的网络视频访谈互动栏目。在节目过程中您可以通过本栏目的新浪官方微博@《阳光理政》以及本栏目的专属提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。
主持人 付锐:全力打好四大攻坚战,是省委八届五次全委(扩大)会议作出的重要战略部署,其中第一大攻坚战就是全力打造沿海地区率先发展的增长极。多年来,我国改革开放经历了由南到北,由东到西的梯次转移过程。当前,环渤海、京津冀地区已经成为继"珠三角"、"长三角"之后新的经济增长极,特别是环渤海地区已经成为国家开放重点,上升为国家战略,我省沿海地区面临前所未有的发展机遇。
主持人 付锐:全力打造沿海地区率先发展的增长极,把沿海地区开放开发,作为河北实现由大转强的突破口和支撑,如何把政策优势和区位优势转化为发展优势?今天的《阳光理政》我们一起来关注。
主持人 付锐:首先向各位网友介绍一下今天的嘉宾,他们分别是河北省交通运输厅党组成员,港航管理局局长屈朝彬,港航管理局副局长刘东辉,港航管理局副局长郝建利。
主持人 付锐:欢迎几位的到来,首先,请屈局长代表嘉宾给我们的广大网友打声招呼吧!
屈朝彬:首先,我代表河北省交通运输厅港航管理局向关心、支持港航事业的全省人民群众表示衷心感谢!希望通过新闻网听取各位网友的意见和建议。
屈朝彬:我局为河北省交通运输厅所属的列入依照国家公务员制度管理范围的副厅级机构,主管全省港口、航道、水路运输、内河水上交通安全等行业管理工作。沿海秦皇岛、沧州、唐山三个设区市,设立了市港航管理局,具体承担港口行政和水路运政管理职能。
屈朝彬:内河水域方面,我局下属单位省地方海事局具体承担着内河水上交通安全、防止船舶污染和船舶技术检验的工作。全省除廊坊市外的其他10个设区的市都有海事管理机构和船舶检验机构,具体承担辖区地方海事管理职能。
屈朝彬:今年我省港航工作将以加快推进港口功能结构的优化提升和努力实现集装箱的跨越发展为重点,力争在实现港口通过能力、吞吐量突破"双8亿吨"目标、加强与中海集团、普天集团等大型央企合作、理顺港口管理体制机制上取得突破。今年港口建设计划投资180亿元,新增生产性泊位18个、新增通过能力1.2亿吨,生产性泊位总数达到158个。
主持人 付锐:从您刚才说到这组数字不难看出,我省的港口建设总体发展目标任务是相当得艰巨。我们都知道,河北省近500公里的海岸线拥有秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口,这三大港口的发展情况在全国处于怎样的地位?
屈朝彬:我省拥有487公里的海岸线,自北向南依次分布着秦皇岛港、唐山港、黄骅港三大港口、四个港区。截至目前,全省港口设计通过能力已突破7亿吨,居全国第三位。到2012年底,全省三大港口生产规模均已突破亿吨。其中唐山港已跻身3亿吨大港行列,今年将突破4亿吨;百年老港-秦皇岛港已连续7年超过2亿吨;黄骅港已连续2年突破1亿吨大关。秦皇岛港正在加快推进西港搬迁改造工程和20万吨级航道的前期工作。随着西港搬迁改造工程的实施和20万吨级航道的建设,秦皇岛港又将迎来跨越式发展。
屈朝彬:唐山港正在加快推进专业化集装箱码头、专业化矿石码头、专业化煤炭码头、专业化化工码头和通用散杂货泊位的建设,年内将建成生产泊位14个,新增通过能力7000万吨。黄骅港正加快20万吨航道建设、专业化矿石码头、通用散货码头和专业化煤炭码头的建设,年内将建成生产泊位4个,新增设计通过能力5000万吨。随着20万吨级航道、20万吨级矿石码头、邯黄铁路年内同步建成和投入运营,"综合大港"将初具规模。今年上半年,全省港口完成货物吞吐量4.3亿吨,稳居全国第五位。其中,煤炭居全国第一、钢铁居全国第二、铁矿石居全国第三。
主持人 付锐:那么,这4.3亿吨的吞吐量将对我省经济发展起到哪些带动作用?
屈朝彬:在经济全球化的今天,我省港口是京津冀地区和内陆纵深腹地对外开放,充分利用国际、国内"两种资源、两个市场",在更大范围、更广领域、更高层次参与经济全球化的重要战略资源;是实现沿海地区增长极的重要支撑;是河北省加快临港产业开发的重要依托。
屈朝彬:有什么样航道,就有什么样的港口;有什么样的港口,就有什么样的产业。过去,我省港口承担着"北煤南运"的重任,年下水量占北方七港的70%以上,长期以来为保证华东、华南地区煤炭供应和国民经济平稳健康运行作出了积极贡献。目前,我省港口在支撑地区钢铁、石化产业的发展方面发挥了重要作用。展望未来,我省港口将进一步优化港口结构,调整港口功能,着力发展集装箱和散杂货泊位,实施秦皇岛港西港搬迁改造工程,促进物流、装备制造、金融、商贸等产业的发展和集聚,充分发挥港口在沿海地区增长极中的龙头作用。
主持人 付锐:海洋孕育希望,沿海引领成长。2011年,国务院批复了《河北沿海地区发展规划》,标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略,这是党中央、国务院完善我国沿海经济布局的重大战略决策,也是推动河北沿海地区又好又快发展,促进京津冀区域协调发展,进一步增强环渤海地区辐射带动能力的重大举措。而这项政策的实施,也对我省港口发展提出了新的挑战,正所谓挑战和机遇并存,屈局长,我们怎样抓住这次机遇,应对这次挑战呢?
屈朝彬:我们认为一是搞好港口规划,完善港口发展规划,做好项目储备。二是加快航道和码头等港口基础设施建设,提高港口服务能力。三是推进货种结构调整和港口功能完善,大力发展集装箱运输。四是大力开展招商引资,吸引央企参与我省港口建设及运营。五是全面提升港航管理服务水平,提高工作效能。
主持人 付锐:通过这五大举措,我们取得了哪些效果?
屈朝彬:我们认为一是港口基础设施建设明显加快,预计"十二五"前三年完成投资500亿元,提前两年完成"十二五"规划目标。二是港口吞吐量迅速攀升,2011年首次突破7亿吨,2012年完成7.6亿吨,今年将超过8亿吨。三是促成我省首个专业化集装箱码头工程唐山港京唐港区26-27#集装箱泊位工程获得国家核准。四是出台了集装箱发展意见、《河北省港口条例》、《河北省港口岸线管理规定》等政策法规。五是与央企合作共建港航信息化项目成功落地。此外,港口规划、航运发展等方面也取得了较大突破。
主持人 付锐:近些年来我省的港口建设好戏连台,尤其是今年6月初我省启动了秦皇岛港西港搬迁改造工程,受到了很多人的关注,为什么要搬迁改造?搬迁后将起到什么效果?
刘东辉:秦皇岛港始建于清朝光绪年间的1898年。经历了115年的开发建设,形成了东、西两大港区。目前,西港区的生产与城市生活的矛盾日益突出。我省实施秦皇岛港西港搬迁改造工程,一是解决西港区与城市功能的矛盾,实施还海于民,实现岸线资源的集约合理利用; 二是缓解秦皇岛市环境保护方面的压力,提升城市品味和发挥秦皇岛旅游城市的特色;三是调整优化秦皇岛港功能,提升港口集疏运能力,打造现代化综合大港;四是打造"特色休闲、商务会展、旅游度假、高端居住"等多功能为一体的国际一流滨海新城区。西港区规划建设新城区,实现主城区空间拓展、功能完善和品位提升。东港区开发建设1.7公里岸线,大力建设集装箱、杂货等泊位;配套建设临港产业园区,增强城市产业与港口的关联度,实现以港兴市、以市促港、港城联动、共同繁荣的发展格局。
主持人 付锐:深圳、浦东的迅速崛起和成功开发,为中国珠三角和长三角地区经济发展奠定基础,其港口的引擎拉动作用功不可没。刘局长,就我省而言,我们应该怎么办呢?
刘东辉:省委八届五次全委(扩大)会议作出全力打好四大攻坚战的重要战略部署,充分发挥港口在沿海地区率先发展中的龙头带动作用,我们将采取以下措施:一是建设大航道,提升港口航道的通过能力。到"十二五"末,全省三大港口航道等级均达到20万吨级以上,曹妃甸港区可实现30万吨级散货船进出港;二是建设大码头,着力建设万吨级以上专业化码头,到"十二五"末,港口设计通过能力突破10亿吨;三是结构大优化,高站位完善港口规划体系,进一步加强港口岸线资源管理,积极稳妥有序推进秦皇岛港西港搬迁改造工程,培育港口集装箱运输体系,加快港口功能优化和货种结构调整,增强发展内生动力。四是服务大力提升,改进机关作风、强化主动服务、提高行政效能,重点做好《河北省水路运输管理规定》立法、港航信息化、水运市场监管和"两型"港口建设。
主持人 付锐:欢迎回来,您现在收看的是河北省民主评议办公室与河北新闻网联合推出的网络视频访谈互动栏目《阳光理政》,今天参加河北新闻网《阳光理政》节目的是来自河北省交通运输厅党组成员,港航管理局局长屈朝彬,港航管理局副局长刘东辉,港航管理局副局长郝建利。说起港口建设,一位网友问:我就在秦皇岛港工作,我最担心的就是安全问题,我想问问我们怎么排查安全隐患,确保港口安全生产的?
郝建利:好的。安全重于泰山,安全隐患的排查治理是搞好安全生产工作最直接、最有效的措施,我们一直都很重视安全隐患的排查治理工作。主要采取了三项措施:一是建立长效机制,把安全隐患排查治理纳入日常管理;二是建立健全规章制度,落实安全隐患排查、治理的主体责任,做到整改责任、措施、资金、时限、预案"五落实";三是实行包保责任制,把隐患当做事故来处理,包排查、包整改,确保把隐患消除在萌芽状态。我们现在正在开展以安全隐患排查治理为主要内容的百日安全生产大检查活动。重点是客运、港口危险货物作业、港区危化品储罐和大型水运工程施工现场,采取了明查暗访相结合的方式,进行拉网式排查,做到横向到边、纵向到底,全方位、全覆盖,不留死角。
主持人 付锐:一位网友说:“港口建设是否会造成污染,我们怎样开展污染综合整治?”
郝建利:是的,节能减排和环境保护是我国的基本国策,建设"两型港口"是港口建设的最新目标,我们一直都很重视,“两型港口”主要就是资源节约型和生态环保型。对于大气污染综合整治来说,港口的重点是煤炭、矿石粉尘污染的综合防治。我们采取了很多措施:一是从源头控制,在设计上适度超前,严格执行行业强制性标准,对环保设施严格实行"三同时";二是采用新技术、新工艺,推广煤装箱、筒仓作业等先进技术;三是严格控制生产过程中对环境的影响,对堆场的煤炭、矿石定时进行喷淋,尽最大限度发挥除尘设备的作用,实现清洁生产;四是加大投入,积极建设防尘网,如秦皇岛港股份公司,去年投入5394万元建设防尘网764米,今年下半年投资7600万元,建设防尘网1482米,实践证明效果非常好,大大改善了港区空气质量,也深受港区人民的拥护。
主持人 付锐:现在好多地区都开展了海上旅游航线,现场很多网友也非常关心咱们我省有没有海上客运呢?
郝建利:首先,我省有一个国际客货班轮航线,是秦皇岛-仁川客货班轮航线,这条航线是2004年开通的,是秦皇岛同时也是我省唯一的海上国际通道。秦皇岛至仁川海上距离是405海里,单程航行需22小时,每星期往返两次,周二和周六抵达秦皇岛,周三和周日离开秦皇岛。运营于秦仁航线的"新郁金香"轮是荷兰制造的万吨级豪华客货班轮,船舱设有7层,可同时运载旅客348人和集装箱228标箱。其次,秦皇岛市还有三艘近海游览观光客运船舶,分别是"公主"号、"王子"号、"长城"号,分别可以承载旅客588人、600人、460人。旅客乘船可以到秦皇岛港锚地看万吨轮船;可以到避暑胜地北戴河,亲身感受"夏都"的魅力与风情,欣赏漫长的黄金海岸。第三,唐山湾国际旅游岛拥有往返陆地与三岛之间的游船20艘,单船最大40客位。最后,秦皇岛港在加快实施西港搬迁改造工程的同时,将积极推进旅游专业码头建设,开辟国际邮轮航线。相信不久的将来,在我省港口乘坐邮轮旅行将不再是梦想。
主持人 付锐:刚才去屈局长介绍了我们跟很多央企在合作,一位网友问:引进中海集团,进展如何?
屈朝彬:中海集团是以航运为主业的国有特大型综合性企业集团,规模实力雄厚。引进中海集团,不仅可以为我省经济发展提供坚实的运输保障,而且对助推我省集装箱运输发展、实现港口转型升级具有重要意义。目前中海集团正在与曹妃甸区就具体合作事宜进行积极磋商。
主持人 付锐:黄骅港受到了很多人的关注,我们网友都想问问,我来就是为了提问这个黄骅港的事儿的,想问一下现在黄骅港具体的发展情况怎样?
屈朝彬:黄骅港地处渤海湾中南部,毗邻京津,背靠大西北,在环渤海地区、京津冀都市圈和我省沿海地区经济社会发展中占有重要位置。依托便利的集疏运体系、广阔的腹地,黄骅港发展势头迅猛。今年上半年,完成吞吐量0.8亿吨,同比增长32.5%,增速在全国沿海亿吨大港中位列第一。
主持人 付锐:有一位网友问了一个非常专业的问题,他说我是秦皇岛人,想问问《秦皇岛港总体规划》获批了吗?
刘东辉:首先我介绍一下什么是《秦皇岛港总体规划》,《秦皇岛港总体规划》是指一个港口在一定时期的具体规划,包括港口的水域和陆域范围、港口的性质和功能、建设用地配置以及分期建设序列等内容。《秦皇岛港总体规划》事关秦皇岛市港口发展和西港搬迁改造工程的顺利实施,预计年底前可获批。
主持人 付锐:一位网友问:进出我省港口的集装箱车辆是免高速通行费吗?
刘东辉:情况是这样的,根据我省去年出台的集装箱优惠政策,进出我省港口车货总重不超过55吨的集装箱车辆,免交通行费。在这儿我可以举一个例子,以石家庄到黄骅的集装箱货物为例,按运输车辆集港和疏港车货总重均为50吨测算,往返黄骅港一趟,将直接免除高速公路通行费约1800元。这样可以大大降低运输成本,对提升我省港口竞争力、吸引腹地集装箱向我省港口聚集具有重要意义。
主持人 付锐:说起集装箱,一位网友问:今年上半年,全省集装箱发展情况如何?
刘东辉:2012年全省港口完成集装箱吞吐量90万标箱,创历史新高。今年上半年,再掀高潮,首次突破50万标箱,达到55万标箱,同比增长41.5%。其中黄骅港综合港区完成近10万标箱,同比增长近2倍,接近去年全年水平。从目前发展势头看,全省全年突破100万标箱是没有问题的,我们测算了一下有望实现130万标箱,进入快速攀升的新阶段。
主持人 付锐:一位网友问:现在很多地方都吸引外资参与,想问一下目前,外资参与我省港口建设开发的多吗?
刘东辉:目前这种情况不是很多,但是我们也在做一些工作,咱们现在的港口开发建设主要是国企还有一部分央企占主导。下一步,我们将会同三个港口,强化招商引资,谋划一批港口重点投资项目,吸引产业关联度高、拥有市场和货源、实力雄厚的国内外大船公司、大货主、大集团投资参与港口建设运营。
主持人 付锐:一位网友问:"引航站是由你们直接管理吗?"咱们省一共有几个引航站呢?
刘东辉:港口引航具有公益性和公共安全性等特性,在维护国家领水主权和国防安全,推动沿海经济、促进港口发展中具有重要地位。2005年国家对港口引航体制进行改革,我省按照要求分别设立了秦皇岛港、唐山港、黄骅港三个港口引航站。目前,三个引航站,归口三市港航局管理。
主持人 付锐:一位网友问:咱们的港口会有"海盗"吗?我的意思是问,怎么保障港口进出货物的安全?另外,我想问咱们是否会有一些安全演习什么的?港口设施保安演习是由你们组织吗?
郝建利:是的。港口设施保安是对港口恐怖和人为危险事件的防范和控制。自从美国"9·11"恐怖事件发生后,国际海事组织迅速行动,通过了《1974年国际海上人命安全公约》我们简称SOLAS公约,海上保安修正案,并制订了《国际船舶和港口设施保安规则》,于2004年7月1日起开始施行,提出了在国际航运界全面加强保安的要求。作为国际海事组织的A类理事国,我国向来积极履行有关国际公约,重视航运和港口的安全管理,我们省每年举办一次港口设施保安演习,市里还要每年组织至少两次,每一个企业要求每一个季度举行一次演习,今年已经定了在唐山港举行。
主持人 付锐:很多网友对内河水上的安全监管和污染方面也非常关注,一位网友问:请问在内河水上安全监管方式上有没有什么创新?
郝建利:有的,一是科技创新,我们将建设一套全方位、全天候、高清化、智能化的视频监控系统,配置船舶GPS设备,以提升安全管理水平、强化应急保障能力,更好地服务广大人民群众水上出行。二是装备创新,我们将为地方海事执法机构高标准配备执法艇、水上监督站、通讯器材等设备,加大水上安全监管力度,保障人民群众生命财产安全。
主持人 付锐:还有人问:如何防止船舶污染呢?
郝建利:今年我们将在白洋淀、衡水湖等重点水域,规范总长度12米及以上的船舶设置垃圾告示牌,监督配备垃圾储存容器,对垃圾实行袋装化管理,切实维护水域生态环境。
主持人 付锐:今天我们请几位嘉宾就我省港口建设跟我们网友展开了交流,我们的网友就说了河北港口经济发展迅猛,势头喜人,希望今后港口成为河北发展的老龙头,带动河北经济巨龙腾飞。那么未来,我省还将有哪些举措,我们请屈局长在节目的最后跟我们介绍一下。
屈朝彬:"十二五"期间,我们将以发展大型化、专业化矿石、集装箱和通用散杂货泊位为主,加快提升进港航道等级和通行能力,优港口、强海运、调结构、提功能、重服务、严管理,加快由港口大省向港口强省转变、由能源大港向综合港口转变、由传统港口向现代港口转变,建成在全国具有重要影响的结构合理、功能完善、高效便捷、竞争力强的现代化综合性港口群。到2015年底,我省港口发展实现"双10亿吨"目标,即设计通过能力、吞吐量均达到10亿吨,其中集装箱通过能力、吞吐量突破"双500万标箱"。最后也再次感谢广大的网友以及省民主评议办公室、河北新闻网,对我们河北港航事业的关心支持,也衷心地希望一如既往地支持我们。各位网友需要我们提供哪些服务,对我们的工作还有哪些意见,请给我们提出来,以便我们更好地改进工作,为河北加快港口建设作出贡献。
主持人 付锐:谢谢,也谢谢几位嘉宾在百忙之中参与我们的节目。凭海弄潮,千帆竞发。希望河北加快沿海地区开放开发的步伐快些,再快些,让我们共同期待河北科学发展的明天能够面朝大海,春暖花开!好了,今天的节目到这里就要结束了,咱们下次再见!