访谈纪录
省国土资源厅
      本次访谈时间:2013年07月26日 09:00                      观看视频回顾    观看文字直播
   7月26日上午,由河北日报、河北新闻网与省民主评议办公室共同主办的大型报网互动视频访谈栏目《阳光理政》,进行第119期网络直播,河北省国土资源厅副厅长张国军,地质环境处处长白贵成,地质环境处主任科员杨立业三位嘉宾,做客河北新闻网《阳光理政》栏目直播间,与广大网友进行在线交流。
主持人 付锐:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎收看最新一期的《阳光理政》,我是主持人付锐。本次访谈由河北省民主评议办公室主办,河北新闻网承办的网络视频访谈互动栏目。在节目过程中您可以通过本栏目的新浪官方微博@《阳光理政》以及本栏目的专属提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。
主持人 付锐:随着汛期的到来,近日全国多地受暴雨侵袭。就河北省的情况来看,降水也比往年偏多。据河北省气候中心统计,今年入汛以来至7月19日,河北平均降雨量为252.9毫米,比常年偏多82%。众所周知,河北省是全国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份,地质环境条件复杂,地质灾害多发,具有种类多、分布广、突发性强、危害大等特点。那么今天的《阳光理政》,我们就请到了河北省国土资源厅的三位嘉宾,在汛期到来之际,请他们跟我们一起来聊聊,对于这些突发的地质灾害我们要怎么防?怎样保障我们的生命财产安全?他们分别是:河北省国土资源厅张国军副厅长,地质环境处白贵成处长,地质环境处主任科员 杨立业。欢迎几位的到来,首先请张厅长代表几位嘉宾跟我们网友打声招呼。
张国军:主持人、各位网友,大家好!非常高兴来到《阳光理政》栏目和大家进行网上交流。借此机会我代表河北省国土资源厅向长期以来关心和支持我省国土资源工作特别是地质灾害防治工作的广大网友表示衷心的感谢!
张国军:省国土资源厅是省政府组成部门,我们主要承担土地、矿产、海洋等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的主要职责。在地质灾害防治工作方面,我们主要是对全省地质灾害进行预防和治理,对地质灾害应急进行指导,并对地质灾害工作进行协调、指导和监督地质灾害防治工作。我省是地质灾害多发省份,目前已查出全省各类地质灾害隐患点有3567处,威胁人口约18万人、财产约26多亿元,所以我们省的地质灾害防治形势十分严峻。
张国军:现在我省已进入主汛期,地质灾害也进入多发高发期,现在我们正在全力以赴扎实做好各方面防范工作。避免人民生命财产损失,欢迎广大网友对我们的地质灾害防治工作提出宝贵意见和建议。
主持人 付锐:刚才节目一开始也提到了,我省的地质环境条件复杂,是地质灾害多发的省份,主要分布在哪里?哪类地质灾害发生得较多?
白贵成:我省地质环境条件比较复杂,气候条件时空差异大,人类工程活动频繁,是地质灾害的多发省份。地质灾害在我们省应该是具有这样的特点,就是种类多、分布广、突发性强、危害性大等特点。目前全省已查出各类地质灾害隐患点3567处,其中崩塌937处、滑坡749处、泥石流1410处、地面塌陷362处、地裂缝109处,威胁人口约18万人、财产约26多亿元。
白贵成:"十一五"以来,我省共发生各类突发性地质灾害192起,其中崩塌43起、滑坡21起、泥石流28起、地面塌陷42起、地裂缝58起,直接经济损失3841.54万元。从地域分布上看:滑坡、泥石流主要分布在太行山、燕山中低山区,在太行山、燕山暴雨中心区,泥石流尤为发育;崩塌多分布在山区公路沿线及人为活动形成的高陡边坡;采空塌陷分布于邯郸、邢台、张家口、承德、唐山等矿区;岩溶塌陷分布在唐山市区、秦皇岛柳江盆地、保定徐水、邢台百泉等第四系浅埋岩溶区;地裂缝主要分布于山前倾斜平原与中部平原交接带、冲洪积扇前缘、扇间洼地、古河道及现代河道附近以及矿山采空区周围;地面沉降主要集中在河北东部平原深层地下水超采区。
主持人 付锐:地质灾害发生的地点和时间等具有不确定性,但俗话说,万事万物皆有规律可循,我们能否在不确定因素中找出一些规律可循呢?比如灾害频发重点的区域,或者重点时段。
白贵成:是的,从我们省的情况看,重点区域要重点防范城镇、村庄、学校、医院、集市、旅游景点、矿山、在建工程工地等人员聚集区,重要铁路、公路等交通干线沿线和重要工程建设活动区、重要基础设施周边等区域,是我省汛期地质灾害防范重点区域和部位。重点时段是这样的,根据我们省多年突发地质灾害统计分析,降水是诱发地质灾害的重要因素。因此我省每年6到9月份降雨量约占全年降雨量的80%以上,在这个时段,全年约85%的崩塌、滑坡、泥石流地质灾害发生在这个时段。因此,6到9月特别是7月下旬至8月上旬是我省地质灾害重点防范时段。
主持人 付锐:地质灾害由于其复杂性,人们往往会根据地质环境或地质变化的速度,将其分为滑坡、泥石流等突发性地质灾害和水土流失等缓变性地质灾害两大类。而突发性地质灾害往往能瞬间吞噬人命,成为地质灾害中的'头号杀手'。"地质灾害的防治工作,是我们网友最为关心的话题,能否跟我们网友重点介绍一下这方面的情况。
白贵成:好的。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,事关建设经济强省、和谐河北的大局。近年来,我们始终将地质灾害防治工作作为生命任务摆在突出位置来抓。一是体制机制初步建立。逐级成立了以政府主管领导为组长、有关部门为成员的地质灾害防治工作领导小组,落实了各级各部门地质灾害防治责任,形成了政府主导、各部门分工负责和群众广泛参与的地质灾害防治体制机制,为地质灾害防治工作提供了有力的组织保障。二是防治制度日趋完善。每年各级政府印发年度地质灾害防治方案,相关部门严格执行排查巡查、汛期24小时值班、监测预报预警、灾情险情速报月报、应急调查和建设项目危险性评估等各项工作制度,地质灾害防治工作逐步进入了制度化、规范化轨道。
白贵成:三是调查评价逐步深入。2003年完成全省县(市)地质灾害调查与区划,在这个基础上2008年我们又完成新一轮调查和风险区划,从2011年开始,组织实施重点县地质灾害1:5万详细调查和重点地质灾害点勘查工作,截止目前已安排34个县1:5万详查和98个重点地质灾害点勘查,目的是为下一步有针对性地开展地质灾害防治工作提供了科学依据。四是预报预警工作稳步推进。省、市和重点县建立了地质灾害气象预警预报中心,开展了地质灾害气象预警预报,充分利用电视节目、手机短信、传真、网络等各种手段,及时向防治责任人、群测群防员和基层干部群众发布预警预报信息。2003年以来,通过地质灾害气象预警预报共成功避让了近60起地质灾害,避免了大量人员伤亡和重大财产损失,有力地指导了各地防灾工作。
白贵成:五是群测群防网络逐步建立。全省3500多个地质灾害隐患点逐点划定危险区、设立了警示牌,向受威胁群众发放避险卡和明白卡,落实了防灾责任单位和监测预警责任人,实现了群测群防全覆盖。全省有63个县进入全国地质灾害群测群防"十有县"行列,提高了基层群测群防能力。 六是治理搬迁力度逐年加大。集中专项资金,完成了张家口城区西太平山崩塌和东窑子泥石流等威胁人口多、危害性大的重大地质灾害的治理,保证了上万人的生命财产安全,同时积极向部争取特大型地质灾害治理专项资金,组织开展了围场县城西山泥石流等特大型地质灾害的治理。
白贵成:七是应急能力不断加强。建立了省、市、县和乡(镇)四级地质灾害应急中心(站)及全省地质灾害防治实时管理与应急指挥网络,省地质灾害应急处置远程指挥系统投入运行,建立了由81名专家组成的地质灾害应急专家库,提高了应急指挥与技术指导能力。每年开展地质灾害应急演练70多次,参加演练人数10000多人,进一步提高了各级各部门协调联动和应急处置能力。
白贵成:八是宣传培训工作效果明显。以地质灾害"万村培训"、基层国土所地质灾害防治"五到位"、"世界地球日"、"5.12防灾减灾日"活动等为重点,印发各类宣传培训材料30余万份,针对基层干部群众,大力开展地质灾害防治知识宣传普及,参训人员达30多万人次,提高了基层干部群众的地质灾害防治意识和自救能力。
主持人 付锐:我们网友也说减少地质灾害的损失就应该在预防上多做文章,相信经过这么多年的努力,我们已经积累了丰富的防治和应急经验。那么针对平时地质灾害频发的"老地方""老时间"我们今年有没有一些防治工作?
白贵成:是的,我们今年一是对地质灾害防治工作早部署早安排。3月我们就下发了《关于做好2013年地质灾害防治工作的通知》,5月经省政府同意印发了《2013年河北省地质灾害防治方案》,6月召开了全省汛期地质灾害防治视频会议,对地质灾害防治工作进行了全面部署和具体安排。二是落实了群测群防。组织完成了全省地质灾害隐患核查排查,共查出全省地质灾害隐患点3567处,逐点划定危险区,设立警示牌,落实了防治责任单位、责任人、监测责任人,对受威胁群众全部发放了防灾明白卡,实现群测群防全覆盖。
白贵成:三是启动了地质灾害气象风险预警。从6月1日起,省、市和重点县国土资源部门与气象部门启动了地质灾害气象风险预警工作,截止目前,已发布省级黄色预警信息12期,发预警短信370多次14000多条,有力地指导了各地防灾工作。四是组织开展了应急避险演练。6月24日和7月10日,我厅分别与保定市、张家口市国土局在涞源、崇礼联合开展了地质灾害应急避险演练。截止目前,全省各级共组织地质灾害应急避险演练20多次,进一步提高了群众防灾减灾意识。五是加强地质灾害防治检查。于6月下旬开始,由厅领导带队,对全省地质灾害防治措施落实情况进行了检查抽查,看看各地是不是地质灾害防治措施是否到位,到目前为止我们已经对石家庄、保定、张家口进行了检查。
主持人 付锐:我们都知道今年进入七月份以来,我省连续出现了几次强降雨过程。很多网友都想问问:"针对这几次强降雨过程可能引发的地质灾害,省国土厅主要采取了哪些防范措施?"
白贵成:一是加强了地质灾害气象风险预警预报。我们高度关注极端气象条件诱发地质灾害的风险预警工作。进入七月份以来,每遇有强降雨天气,我们都及时与省气象台进行会商,同时加密会商频次,时时关注天气变化,快速准确研判,形成预警预报信息,通过短信、电话、传真、网络等及时告知防灾责任人、监测人和受威胁群众,做到提前预警、及早预报。今年仅七月份就发布省级黄色预警信息11期,发预警短信350多次12000多条,有力地指导了各地防灾工作。
白贵成:二是组织开展了隐患点巡查排查。针对每次强降雨过程,我们都组织专业技术人员和群测群防员,加强对辖区内所有地质灾害隐患点的巡查和排查,即雨前排查、雨中巡查、雨后复查。对新发现的隐患点,及时制定防灾预案并纳入群测群防体系,对重大隐患点安排专人盯守,动态监控隐患点变化情况,确保能够及时发现险情、及时预警、及时转移受威胁群众。
白贵成:三是组织开展了应急避险演练。7月10日,我厅与张家口市国土局在崇礼联合开展了滑坡、崩塌地质灾害应急避险演练,进一步提高了群众防灾减灾意识,也增强了政府组织协调地质灾害应急的处置协调能力。四是强化了应急值守。严格执行汛期24小时值班制度,遇到险情、灾情,在第一时间迅速、准确地报告当地政府和上级部门,切实做到信息畅通、报告迅速、处置及时。
主持人 付锐:欢迎回来,您现在收看的是河北省民主评议办公室与河北新闻网联合推出的网络视频访谈互动栏目《阳光理政》,今天参加河北新闻网《阳光理政》节目的是来自河北省国土资源厅的三位嘉宾,他们分别是:河北省国土资源厅张国军副厅长,地质环境处白贵成处长,地质环境处主任科员杨立业。地质灾害关乎我们每一位百姓的切身利益,所以我们几位嘉宾一来到演播室,很多网友就在网上提出了自己的疑问。一位网友问:突发性地质灾害很可怕,如果发生突发性地质灾害时应该怎么办?应该怎么逃生?
杨立业:崩塌、滑坡、泥石流是最常见的突发性地质灾害。崩塌发生的时候,如果我们在崩塌体的影响范围外,我们一定要绕行;如果处在崩塌体下方,一定要迅速向两边撤离。滑坡发生时,要迅速向滑坡滑动方向的垂直方向撤离。泥石流发生的时候,一定不要沿着山沟向下或向上跑,要向两侧山坡上跑。
主持人 付锐:一位网友说:很不幸,我就生活在刚才嘉宾提到的地质灾害频发的区域,我想问问我们这里的居民要提前做哪些避险准备?
杨立业:为了紧急避险,地质灾害高发区的居民一定要提前做好三件事,第一个是选择临时避灾的场所,确定安全的撤离路线和临灾撤离的信号。临时避灾场地一定要选取绝对安全的地方,地势要开阔,绝不能选在滑坡的主滑方向、陡坡有危岩体的坡脚下或泥石流沟沟口。撤离路线要尽可能避开滑坡的主滑方向、崩塌的倾崩方向或泥石流可能经过的地段,沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。撤离地质灾害危险区,要事先约定好撤离信号比如说广播、敲锣,吹哨这些,但是这信号必须是唯一的,不能几种乱用,以免误发信号造成混乱。
主持人 付锐:一位网友问:我生活在农村,在山区,想问问山区农村建房如何防范地质灾害?
杨立业:山区农村建房,如果选址不当,就很容易受到地质灾害威胁或形成伤害。因此选址是非常重要的,目前在山区农村建房需要进行地质灾害危险性的简要评估,如果是零星分散建房,就是由国土所的工作人员到那儿指导你科学选址,留出房前房后安全距离空地,做一些简易边坡支护和截排水措施。如果是山区农村集中成片建房,必须聘请有资质的专业单位对拟建场地进行地质灾害危险性简要评估,如果危险性大、适宜性差的要力劝房主另行选址。
主持人 付锐:所以在山区建房的时候大家一定要找一个专业人士察看一下,保障自己的生命安全。还有一位网友问:发现地质灾害险情或灾情后,应该怎么办?
杨立业:发现地质灾害险情或灾情后,要立即向当地人民政府或国土资源主管部门报告。其他的单位或者是村委会接到报告后,应当立即转报当地人民政府。当地人民政府或国土资源主管部门接到报告以后,要立即派人员赶赴现场,进行现场调查、监测,采取一些必要的措施,防止灾害发生或灾情扩大,同时向上级政府和国土资源主管部门报告。当地政府还有村委会一定要根据实际情况,组织受威胁的村民、居民撤离到安全的地带,如果遇到紧急情况,可以强行组织人员疏散。
主持人 付锐:有些地质灾害不仅是自然原因,人为的因素也占有一定的比例。一位"橘子"的网友问:哪些人类活动可诱发地质灾害?我们应该如何避免?
杨立业:以下几项人类活动可诱发地质灾害:一个是开挖坡脚,比如修建公路、铁路还有依山建房等;再一个就是堆填加载,就是在斜坡上大量兴建楼房,大量堆填土石、矿渣等。此外,劈山开矿的爆破、山坡上乱砍滥伐等,也容易诱发地质灾害。人类的工程建设是不可避免的,但是,如何避免和科学防治因人类工程建设诱发的地质灾害十分重要。首先,要工程选址要科学,避开地质灾害高发区、易发区,从源头上避免灾害发生;二是积极开展建设项目地质灾害危险性评估,同步配套实施地质灾害治理工程,治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行;三是增强地质环境保护意识,自觉遏止无序开挖坡脚、开山取石、地下采空、堆填加载、滥伐乱垦等行为;四是加大破坏地质环境、人为引发地质灾害行为的监管查处力度,对破坏地质环境的行为依法追究责任。
主持人 付锐:一位网友问:目前建设项目地质灾害危险性评估备案程序是什么?需要哪些申报材料?
杨立业:在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。要求具有相应资质的评估单位,一共分三级,重要的建设项目由甲级单位承担,比较重要的建设项目是由乙级单位承担,一般的建设项目是丙级的单位承担。完成评估以后,形成评估报告以后,由专家组评审,评审通过以后,报省国土资源厅政务大厅申请备案登记,分三级,一级报告在省国土厅进行备案登记,二三级的报告是在各设区市国土资源厅进行备案登记。备案登记材料包括五项:一是备案登记表;二是专家组长签名的审查意见书;三是专家组成员签字的专家名单;四是地质灾害危险性评估资质扫描件;五是评估报告。
主持人 付锐:一位网友问:以前听说过一个地质灾害群测群防"五到位"建设,这到底是什么?
杨立业:地质灾害群测群防"五到位"建设,主要是针对乡镇国土所地质灾害防治能力和体制建设的要求。主要内容是:一是对辖区内居民建房,地质灾害隐患简要评估到位;二是对地质灾害隐患点群测群防员联系到位;三是对地质灾害隐患点组织巡查到位;四是对地质灾害防治宣传材料发放到位;五是地质灾害灾情险情防治预案和人员到位。
主持人 付锐:今天围绕地质灾害工作三位嘉宾细心解答了网友不少的困惑。目前,是我省地质灾害频发的月份,今后我们将如何做好地质灾害防范工作,能否再请张厅长跟我们介绍一下?
杨立业:好的,当前我省已进入"七下八上"关键时期,这个主汛期是地质灾害易发、多发时期,目前我们已经全力以赴严阵以待,严防死守,紧张有序安全各项防范工作。主要有四件事:一是继续强化气象风险预警。继续加强与气象部门密切会商,实时关注气象变化,及时发布风险预警信息,以便科学指导各地开展防灾工作。
杨立业:二是切实加强应急值守,也就是值班和守护制度。我们严格执行汛期24小时值班制度和灾情速报制度,我和白处他们手机都是24小时开机的,确保信息畅通、报告迅速、处置及时。三是继续组织开展巡查排查。重点开展雨前排查、雨中巡查、雨后复查,特别高度重视强降雨过后滑坡、崩塌等滞后性地质灾害隐患的复查工作,确保及时发现险情及时采取措施。四是全力做好应急处置。对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡的区域,我们严密监测地质灾害发展变化,协助当地政府及时划定地质灾害危险区,划定危险区很重要,划定以后我们及时向社会发布,并且设立明显的警示标志。紧急情况下,迅速启动防灾避险方案,及时有序组织群众安全转移。一旦地质灾害发生,立即启动应急响应,第一时间派员赶赴现场,加强应急调查与监测,采取应急措施,防止灾情扩大。
张国军:感谢河北新闻网《阳光理政》栏目,为我们提供了一个与广大网友交流的平台,让我们有机会向大家宣传地质灾害法律法规,防治措施和一些工作。刚才很多网友本着认真负责的态度,对我们的工作提出了一些很多有价值的宝贵建议,回去以后,我们会认真梳理总结,认真分析研究,积极解决落实。同时,也欢迎广大网友、各界朋友,继续关注国土资源工作,尤其是地质灾害防治工作,可以通过行风热线等多种渠道,与我们多联系、多沟通,以便共同推动我省国土资源工作发展。我厅行风热线是:96115;网址是:www.hebgt.gov.cn.谢谢大家!
主持人 付锐:谢谢,也谢谢几位嘉宾百忙之中做客我们的栏目。地质灾害防治工作关系广大人民群众的切身利益。希望今后,我们能够把地质灾害防治作为"生命工程"来抓,着力加强地质灾害监测预警,扎实抓好地质灾害事前防范,有力有序有效推进地质灾害防治工作。好了,今天的节目到这里就要结束了,咱们下次再见!