访谈纪录
省环保厅
      本次访谈时间:2014年04月22日 09:00                      观看视频回顾    观看文字直播
   由河北日报、河北新闻网与省民主评议办公室共同主办的大型报网互动视频访谈栏目《阳光理政》,进行第136期网络直播,省环保厅巡视员王雅君,政策法规处副处长华冰群,省环境执法监察局调研员胡明三位嘉宾,做客河北新闻网《阳光理政》栏目直播间,与广大网友进行在线交流。
主持人 付锐:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎收看最新一期的《阳光理政》,我是主持人付锐。本次访谈是由河北省民主评议办公室主办,河北新闻网承办的网络视频访谈互动栏目。在节目过程中您可以通过本栏目的新浪官方微博@《阳光理政》以及本栏目的专属提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。
主持人 付锐:《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国近五分之一耕地遭到污染,而工业仍然是造成土壤污染的"罪魁祸首",环境污染受到了全社会的关注。2013年6月19日起施行的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,界定了包括致使公私财产损失三十万元以上,致使三十人以上中毒等"严重污染环境"十四项标准。
主持人 付锐:《意见》出台后,针对环境污染违法犯罪猖獗、环境污染形势严峻的态势,河北省环保厅联合其它有关部门,从2013年11月起到今年5月,开展为期半年的"利剑斩污"专项行动。在这次专项行动中,到底治理了哪些污染企业?起到了哪些效果?今天我们请到了河北省环保厅的三位嘉宾,请他们与网友一起聊一聊如何打击环境污染犯罪?
主持人 付锐:首先向各位网友介绍一下今天到场的嘉宾,他们分别是:河北省环境保护厅巡视员 王雅君;省环保厅政策法规处副处长 华冰群;省环境执法监察局调研员 胡明。欢迎几位的到来,首先请王厅长代表环保厅给我们的网友打声招呼。
王雅君:主持人好,广大网友朋友们,大家好!很高兴来到《阳光理政》栏目,在接下来的直播时间里,主要是向广大网友介绍我省打击环境污染犯罪的有关情况,跟我同的环保厅的同志还有:省环境执法监察局局长胡明;政策法规处副处长华冰群。
王雅君:良好环境是人类生存发展之基,保护环境是我国的基本国策。为实现中国特色社会主义全面发展和中华民族永续发展,党的十八大把生态文明建设放在更加突出的位置,纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局,并首次提出了“建设美丽中国”的美好愿景。近年来,我省的环境保护工作取得一定的成效,这与广大人民群众关注环境保护,热心环保事业是密不可分的。同时,媒体朋友也给予了我们环保工作莫大的支持与帮助,借此机会,我代表全省环保工作者向广大网友和社会各界表示衷心的感谢,并希望你们今后能够一如既往的支持和关注环保工作。
主持人 付锐:说起环境污染,我想所有的河北人都不愿意提及一个数字:2013年,在全国按照新标准监测的74个重点城市中,大气污染最严重的10个城市河北占了半数以上,这也让相邻的省份对我们河北这个“邻居”颇有微词。作为我省环保的主管部门,王厅长,我们如何来防治污染的?
王雅君:我们省比邻京津,是首都环境安全护城河。特有的地理区位,决定了我们担负着阻沙源、涵水源、挡风源的环境保护责任。也就是说,保护好环境,确保环境安全,不仅仅是一个生态问题、民生问题、社会问题,更是我们义不容辞的政治责任。河北的环境问题特别是大气污染问题,已经成为中央关心的重点、百姓关切的热点、媒体关注的焦点。
王雅君:2013年,在全国按照新标准监测的74个重点城市中,大气污染最严重的10个城市中,河北占了半数以上。这不仅仅影响了河北的形象,也影响了首都的形象。对此,省委省政府高度重视环保工作,将治理污染作为首要的民生工程来抓,在省八届五次全会上,提出了四大攻坚战的战略部署,其中之一就是工业转型升级和环境治理作为四大攻坚战之一。 我们省党的群众路线教育实践活动中,也把大气污染综合防治作为四个专项行动之一,明确了近期要着力抓好的10条具体措施。省政府与11个设区市以及定州、辛集两个省直管县(市)也签订了目标责任书,重点实施4个治本攻坚行动,同时也加大了考核的力度。可以这么说我省推动环境治理的污染防治上,行动前所未有、力度也前所未有。
王雅君:为了进一步严厉打击环境违法犯罪行为,维护环境安全和公共环境权益,健全完善环保、公安打击环境犯罪的协作机制,经省政府同意,省环保厅和省公安厅决定从2013年11月开始,利用6个月的时间,在全省联合开展打击环境犯罪“利剑斩污”专项行动。目的就是要集中查处一批典型的犯罪案件,不断加大打击环境犯罪的力度,坚决遏制环境违法犯罪行为,做到惩处一批、震慑一片、教育一方,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民群众创造良好的生产生活环境。 这个专项行动是环保厅和公安厅联合举办、联合进行,经省政府批准,省政府对打击环境违法犯罪非常重视,公安部门专门成立了环境安全保安总队,从打击力度上比以前大大加强。
主持人 付锐:刚才王厅长提到“利剑斩污”专项行动的时候,我们现场的网友也表现出了浓厚的兴趣,哪位嘉宾能就这个行动给我们做一个具体的解释呢?
胡明:这次我们行动重点打击的环境污染行为有六个方面:一是严重影响大气环境质量,故意闲置或者不正常使用大气污染防治设施,恣意偷排偷放、超标排放的;二是违法国家规定,排放或倾倒含有放射性的废物,含传染病病原体的废物、危险废物、剧毒化学品,含有重金属等有毒物质及其他有毒有害物质的;三是非法排放持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准的;四是私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;五是违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、使用、提供、处置毒害性、放射性、腐蚀性物质或传染病病原体等危险物质的;六是以阻碍或以暴力、威胁方法阻碍环境保护等国家机关工作人员依法执行职务的,等。
主持人 付锐:防止环境污染罪行赢在"执行"。作为环境保护的相关监管部门,执行制度是打好环境污染这场硬仗的关键。现场有网友就表示:"现在好多环境污染都是制度落实力度不够,甚至有些地方出现人情执法、徇私枉法以及'人不告,官不管'的现象,我们这次行动会不会又是'雷声大雨点小呢'?"
胡明:各位网友比较关注这个问题,因为我们开展“利剑斩污”专项行动以来,全省各级环保部门按照省环保厅、省公安厅的统一部署,先后共联合执法是3537人次,ΩΩ出动执法车辆7902台次,我们共现场检查企业12016家,取缔、关停583家,先后对36家违法企业进行了行政处罚,对200余家存在环境问题的责令其整改,和限期整改。
胡明:2014年1月6号我们厅召开了由驻河北省相关媒体、河北日报、河北经济日报、河北电台、燕赵都市报、河北青年报、河北工人报、河北法制报、长城网、新华社河北分社、人民日报分设、中央电视台记者站等12家媒体参加了的“利剑斩污”大气污染治理专项行动的通气会,在会上我们对全省大气污染防治专项督查情况向媒体进行了通报,涉及存在的环境违法和环境问题5个方面、90家企业予以曝光,并对下一步整改措施向媒体进行了公开。全省已经对环境污染犯罪立案侦办278起,破获179起,抓获犯罪嫌疑人485名,处理嫌疑人526名,移送起诉案件34起。
主持人 付锐:从这些数字就可以看出,这次行动我们是"动真格"的了。但是网友也有这样的担心:"这次行动之后,还会重点打击污染犯罪吗?会不会行动过后,环境污染犯罪行为卷土重来呢?"
王雅君:网友的关心我们非常理解,专项行动我们是在一个时期突出一个重点,来开展的行动,虽然取得了很好的效果,大家专项行动必定有一段的时效性,专项行动之后会不会出现卷土重来,从工作各方面来说我们要防止这种情况的出现。近年来随着经济社会的高速发展,虽然通过各方面的努力,我们的环境状况有所改善,但是总体上看环境形势仍然非常严峻,整体恶化的趋势尚未得到根本的遏制,仍处于环境污染事件的高发期。
王雅君:针对这种情况去年6月17号,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,我们简称两高司法解释。这个司法解释的发布,是我们国家惩处环境污染犯罪司法领域的一件大事,不仅体现了国家采取强有力的刚性手段惩治环境污染犯罪的决心,也为打击环境污染犯罪提供了强大的法律武器。过去我们在环境污染治理上,作为环保部门是行政执法,但是对于一些严重的污染环境的案件,我们难以做到把他定罪,现在两高司法解释发布以后,明确规定了哪些是属于定罪,哪些是属于入刑的,这样为我们打击环境污染犯罪提供了强大的法律武器。
王雅君:"两高"司法解释发布后,省环保厅、省公安厅和省人民检察院在全国率先共同研究制定了《关于办理环境污染犯罪案件的若干规定》;省环保厅会同省高院、省检察院和省公安厅联合发布了《关于严厉打击环境污染犯罪活动的通告》,印发五万余份,在新闻媒体、工厂、学校、商场等群众生活聚集区予以张贴,扩大打击环境犯罪宣传攻势和保持对环境犯罪的高压态势。
王雅君:最近我们为了进一步的加强公安检查、法院和环保联合执法的工作,这几家准备联合下发一个《关于进一步加强打击环境犯罪联合执法意见》,通过采取一系列强有力的措施,积极开展各种打击环境犯罪活动,所以网友提到的这个问题,将来我们一定会加强打击力度,使打击常态化、持久化。
主持人 付锐:环境保护跟我们的日常生活密不可分,党的十八大报告提出了要大力推进生态文明建设,并以独立篇章系统提出了今后 5 年大力推进生态文明建设的总体要求,针对生态文明建设,我们环保厅有何行动呢?
王雅君:省委、省政府高度重视生态环境保护建设,确立了“生态立省”的发展战略,2013年又制发了《管理着力改善生态环境的实施意见》,明确了“生产转型、天蓝水净、地绿山青”的总目标,充分表明了省委省政府加强生态环境保护与建设的决心和信心。
王雅君:省环保厅围绕着省委省政府的总体要求,将深入开展五大行动,力促生态环境的改善。 一是深入开展污染减排攻坚行动。在推进生产转型上取得新的突破,以实施节能减排示范工程和千家重点企业环境监管工程为龙头,进一步强化工程、结构、管理三大减排措施。立足当前,着眼长远,突出重点,集中力量建设一批重点污染减排工程,尽快推动一批治污项目形成削减能力,进一步补充完善项目规划,做好长远谋划,确保不折不扣地完成各项目标任务。
王雅君:二是深入开展城乡环境综合整治行动,在建设宜居环境上取得新的突破。积极推进《河北省大气污染防治条例》的修订工作,确定立法先行。以落实新的《环境空气质量标准》为契机,破解一批大气污染防治的难题。深入治理燃煤烟尘、工业粉尘、施工扬尘、机动车排气、餐饮油烟污染,着力改善城市大气环境质量,让人民群众看到实实在在的变化。 三是深入开展水污染治理行动,在改善水环境质量上取得新的突破。以子牙河水系和黑龙港运东水系为重点,组织开展消灭流域重度污染攻坚战。以南水北调工程和引黄工程为重点,加强输水沿线污染防治。完善完善陆海统筹污染防治体系,强化排水入海工业企业的污染源治理
王雅君:四是深入开展生态示范创建行动,在生态保护与建设上取得新突破。全省各地以提升城市环境管理水平为核心,大力推进系列示范创建工作。 五是深入开展环境风险隐患排查行动,在环境安全保障机制建设上取得新的突破。特别是针对“利剑斩污”专项行动中发现的问题,督促企业限期整改到位,对于重大环境风险隐患整改不到位的企业,进行挂牌督办。
主持人 付锐:欢迎回来,您现在收看的是河北省民主评议办公室与河北新闻网联合推出的网络视频访谈互动栏目——《阳光理政》,今天参加河北新闻网《阳光理政》节目的是来自河北省环保厅的几位嘉宾,他们分别是河北省环保厅巡视员王雅君;省环保厅政策法规处副处长 华冰群;省环境执法监察局调研员 胡明。
主持人 付锐:此前,在我们《阳光理政》投诉平台上,有一些网友对某些环境污染行为进行过投诉,这些问题是否已经解决?解决的情况怎样呢?我们现场请嘉宾回复一下。一位网友表示:"廊坊市三河燕郊镇冶金天元小区墙外有一个小工厂,天天都在弄油漆之类的东西,味道很大,小区里每天都闻到超级难闻的气味。希望有关部门能处理一下!"这个问题我们怎么处理得呢?
胡明:首先要感谢网友对环境保护工作的关注,我们也欢迎各位网友积极的参与环境违法行为的举报,全面动员、积极参与,造成违法企业是过街老鼠,人人喊打,使其没有立身之地。至于说到三河的事情,经过调查是这样的,三河市环保局执法人员经过现场检查,查到喷漆场是北京京诺木门有限公司,位于三河燕郊镇的冶金路路西,这个企业是2013年5月投产的,主要是生产加工复合木门,年产量大概是600套。现场检查发现,这个企业没有办理环评审批手续,属于违法建设、违法生产。
胡明:三河市环保局对其责令停止违法生产,并予以断电,同时三河市环保局加大了监督纺织企私自恢复生产。
主持人 付锐:还有一位网友反映:每天傍晚时分,廊坊市大城县北魏乡的塑料市场和经营塑料的商户就开始烧塑料,浓烟滚滚。还有一些无名小厂子更是为所欲为,其中有三家污染最厉害,总是烧一些特别难闻的东西,希望我们给报道一下,引起有关部门的注意。
胡明:小塑料现在在一些地区已经是连片了,这个经过大城县环保局执法人员现场检查,大城县北魏乡有一个塑料市场,主要涉及到三个村街:北魏、位吉、双庙。因为是连片所以辐射到周边11个村街。这个塑料市场是上个世纪80年代就开始经营塑料行业,到2005年也达到了高峰,形成了北方地区较大地塑料集散地之一。现场调查共有228户,从事塑料行业人员达到1200多人,每天塑料流通量达到2000多吨,由于长期以来对废弃塑料采取了焚烧等简单的处理方法,导致大气造成污染,严重影响了人民群众的生活环境,周边居民反映很大。
胡明:今年大城县城乡综合整治工作开展以后,北魏乡把塑料市场作为环境整治的一个突破口,去年6月12日县政府组织环保、公安、路政、土地多个部门联合行动,共出动100多人,对长达3公里多的市场,所有的违章建筑和标牌进行了彻底的清除,清除各类垃圾达到2360余方,清理的塑料达到1600吨,同时制定了严格的市场检查制度,对焚烧丢弃塑料的商户,发现一户取缔一户,目前没有发现反弹现象。
主持人 付锐:一位网友反映:邯郸市复兴区八一路第五医院小区一楼从前年开始就违法开了一家叫人民公社的饭店,一到营业时间,油烟味严重污染楼上居民,一年四季不敢开窗户,请问,这个违法污染饭店能关掉吗?
胡明:在敏感区域建饭店是我们历来比较关注的问题,经现场检查,群众反映的人民公社饭店位于复兴区八一路安顺小区居民楼下。该饭店营业面积140平方米,有职工21人。现场检查时,该饭店正在营业,厨房已安装油烟净化装置,设备正常运转。饭店无工商执照和环保手续,有从业人员健康证。邯郸市环保局根据《邯郸市主城区大气污染防治管理办法》第30条的规定,对该饭店下达了限期改正违法行为的通知书,后期又将饭店由复兴区环保局申请了人民法院采取了强制执行。
主持人 付锐:刚才我们一直提到环境污染犯罪,我省针对环境污染犯罪也采取了很多行动。但是依然有一些网友对环境污染犯罪的概念比较模糊,到底哪些才能算犯罪?是不是只要污染就属于犯罪了呢?
华冰群:环境犯罪又称为危害环境犯罪、公害犯罪、破坏环境保护罪,是指违反国家环境保护法律、法规,造成或者足以造成环境受到污染或者破坏,或者致使他人生命健康或公私财产遭受重大损失的行为。<br> 根据两高司法解释,严重污染环境有14条标准。第一条就是在饮水水源一级保护区范围内,自然保护区的核心区,排放倾倒处置有放射性的废物,含传染病病原体的废物和有毒物质。<br> 第二是非法排放倾倒处置危险废物三吨以下。<br> 第三是非法排放含有重金属、有机物污染物等严重危害环境,损害人体健康的污染物超过国家排放标准或者省标准三倍以上的。<br> 还有造成其他农用地十亩以上,其他土地20亩以上,基本功能丧失或者遭受永久性破坏。
华冰群:第八个标准是致使森林或者其他林木死亡50立方以上。<br> 第九个标准是致使公司财产损失3万以上。<br> 第十致使疏散转移群众5千人以上。<br> 第11,致使30人以上中毒。<br> 第12,致使3人以上轻伤,轻度伤残或者器官组织损伤导致一般功能障碍。<br> 第13,致使1人以上重伤,中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍。<br> 第14,有其他严重污染环境的情形。
华冰群:这里面也说到有的行为是需要造成重大污染事故的,事故的分级是分为特大污染事故、重大污染事故、较大污染事故和一般污染事故。构成犯罪必须是达到重大污染事故或者特大污染事故。
主持人 付锐:网友想问一下污染犯罪行为对日常生活危害有多大呢?
华冰群:环境污染犯罪对我们的生产生活造成了非常大的影响,这个影响可以通过几个方面来说明。 第一个是对水环境的污染,特别是对饮用水源的污染,大家都知道前一阵在甘肃出现了石油企业污染了饮用水源,导致苯严重超标,使市场上的矿泉水造成了抢购峰,造成了社会动乱和恐慌。 第二是大气污染,石家庄在很长一段时间一直在严重污染城市的后十位里面。大家多在天天呼吸着有毒有害的空气,身体必然会受到伤害。第三是固体污染,前些天在武汉等等城市,都因为进口洋垃圾造成了很严重的污染。
华冰群:第三是噪声污染。高强度的噪声会对人的神经等造成很大的危害。还有土壤污染,土壤的重金属、有机物的污染,通过土壤进入到植物当中,又通过植物对人体造成危害。还有化学性污染。包括一些生态系统的破坏、物种的灭失都可能是环境污染犯罪带来的后果。
主持人 付锐:今天,我们有幸请到了省环保厅的三位嘉宾给我们网友介绍了很多有关环境污染犯罪的工作,节目马上就要结束了,还有许多网友的问题我们没有回答,但您也不用担心,节目过后,随时有问题,都可以登录河北新闻网阳光理政的栏目页面进行咨询或投诉,我们都会转达给河北省环保厅为您解答。最后我们想请王厅长给网友说几句。
王雅君:好的。再次感谢省民主评议办和河北新闻网《阳光理政》栏目,为我们环保厅提供这样一个非常好的直接与广大网友沟通交流的机会。同时,也非常感谢各位网友对环境保护工作提出了宝贵意见和建议,回去以后我们将对意见和建议认真研究,并以此来鞭策改进我们的工作。环保保护是一项非常复杂的系统工程,涉及到方方面面,需要全社会的共同参与。我们也真诚希望广大网友一如既往的关心支持环保工作,让我们携手一道为建设天更蓝、地更绿、山更青、水更秀的美好家园而共同努力。谢谢大家!
主持人 付锐:保护环境,打击环境污染犯罪不能手软!这项工作不仅是环保部门的责任,更需要全社会的共同努力。天更蓝、地更绿、山更青、水更秀的美好家园需要我们来共同建设,中国梦.绿色的梦相信并不遥远。