访谈纪录
省公安厅交管局
      本次访谈时间:2014年05月20日 09:00                      观看视频回顾    观看文字直播
   由河北日报、河北新闻网与省民主评议办公室共同主办的大型报网互动视频访谈栏目《阳光理政》,进行第140期网络直播,河北省公安厅交通管理局政委郑玉海,石家庄市交管局副政委周文华,石家庄市交管局副局长于英杰三位嘉宾,做客河北新闻网《阳光理政》栏目直播间,与广大网友进行在线交流。
主持人 杨强强:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎您收看由河北省民主评议办公室主办,河北新闻网承办的网络视频直播访谈互动栏目--《阳光理政》,我是主持人杨强。
主持人 杨强强:伴随着经济高速增长和城市规模的不断扩大,交通拥堵这一"城市病"正快速由中国一线城市向二、三线城市蔓延,人们在私家车上享受幸福的同时,也不得不忍受着城市交通拥堵的城市病。如何有效治疗“城市病"?今天我们特别邀请到了省公安厅交管局的三位嘉宾,和广大网友一起探讨如何保障城市畅通。<br> 如果您有关于如何保障城市畅通以及交通管理方面的意见或建议,现在就可以通过搜索我们的新浪官方微博@《阳光理政》或登录《阳光理政》的提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。
主持人 杨强强:今天做客《阳光理政》的嘉宾是:河北省公安厅交通管理局政委 郑玉海,石家庄市交管局副政委 周文华,石家庄市交管局副局长 于英杰。欢迎三位来到《阳光理政》。首先,请郑政委给我们的广大网友打个招呼吧!
郑玉海:大家好!我是河北省公安厅交通管理局政委 郑玉海,非常高兴今天能够参加河北新闻网《阳光理政》节目,与广大的网友一同交流,探讨城市交通管理工作,在此,我代表全省交警感谢河北新闻网为与广大群众搭建了一个沟通交流的桥梁,同时也向理解、支持我们交警工作的广大的网友表示衷心的感谢!
主持人 杨强强:知道咱们交管部门要来做这期节目,很多网友非常期待,首先您介绍一下省交管局今年在城市交通管理工作方面的重点。
郑玉海:交通也是人们生活的四大要素之一,“衣食住行”。与人民群众生产、生活息息相关。做好城市的道路交通管理工作,保证城市的道路畅通、安全、有序,始终是我们工作的核心与重点。
郑玉海:近年来随着全省经济的快速发展,机动车的保有量以每年20%左右的速度增长,截至目前全省机动车保有量为1560余万辆,在全国排名第六。伴随着机动车数量的迅猛增长,我省各个城市均出现了不同程度时段性、区域性的交通拥堵,给人民的出行带来了不便。
郑玉海:面对城市交通管理的压力和挑战,我们秉承“以人为本、便捷高效、安全有序”的理念,坚持科学管理、精细管理、系统管理,在不断提请政府加大交通基础设施建设,保证道路资源供给的同时,自身加大了智能交通系统的建设,主要是科学渠化改造路口、组织单向交通、优化信号配时、强化勤务疏导等工作,最大限度发挥城市路网的通行效益,缓解城市交通拥堵。
郑玉海:虽然这些措施也取得一定的效果,但是随着城市化进程的加快,我们发现,加大交通基础设施建设和优化资源使用管理,远远不能满足呈爆炸式增长的交通需求,从国内外先进城市交通的发展也证明了这一点,使我们不得不重新审视形势、改变思路,从有效管理、引导交通需求管理入手,做到疏导与节源并举,来保证交通供给与需求的基本平衡,达到环堵、保畅的目的和效果。
郑玉海:今天我们就向广大网友介绍交通管理的一些措施,希望通过我们的介绍与广大网友的互动,使广大交通参与者知晓措施、了解政策,更加理解支持和配合我们的交警工作。为缓解城市的交通拥堵、创造有序畅通的交通环境我们共同努力!
主持人 杨强强:据我了解,石家庄在保障城市畅通工作方面今年出台一系列新政策,那我们首先了解下,这些政策都包括了哪些方面?
周文华:非常珍惜和网友直接沟通的一个机会。利用这个平台我想和广大网友做一个综合性的沟通,大家知道河北省作为一个大省,石家庄市作为省会城市,在2009年以来城市建设“三年大变样”,确实我们城市道路交通环境,特别是硬件环境有了一个大的变化。
周文华:又经过这几年,按照当时清华大学交通研究所芦华普(音)牵头的考察组调研的前瞻性的意见,我觉得应该恰恰验证了当时的一些预测,就是再过五年左右我们石家庄市将又迎来一个交通拥堵期。现在恰恰就是这么一个状态。
周文华:首先地铁从城市长远角度看是利国利民的,但是施工的过程进一步挤占交通资源,造成了影响。第二,石家庄仍然处在城市大规模建设和扩张的阶段。 第三,城市道路有年度维修的正常任务,包括管线、供暖、供水、排污等等,这些施工给城市道路也带来了一些影响。
周文华:针对当前拥堵的状态,我们想来一个综合的方法,不仅仅是限行,所谓综合我们考虑这么几个方面:第一就是削减交通总量,我们本着让路于上下班接送车辆这么一个原则,首先把民生,把基本的需求放在第一位。围绕这个我们采取了三大限行措施,逐步增加限行对象和管控范围,从而有效的削减主城区高峰时段的机动车出行总量。一个是在二环以内不含二环,道路高峰时段实行外埠车辆限行,从而削减车辆20%左右。第二,早晚高峰除公交车、出租车、通行班车、救护车、抢险车、执行任务的车辆等等车辆以外的进行限行。
周文华:第二个措施是均衡交通流量,尽快实施错时上下班措施。在已有的基础上我们最近又规划实行了36个禁左路口,从而使循环更加的顺畅。<br> 第三是实行占道停车阶梯式差别化收费办法。会同物价部门、交通部门尽快制定占道停车、分区域、差别化的收费标准,以价格杠杆调节车流,降低主城区的交通压力。提高通行能力。过去两年在市政府的大力支持下,我们共完成9个大项、107个小项的道路工程改造项目。同时实施道路拓宽、改造路口,启动一批贯通工程,全面增加通行量。石家庄城市布局有一些固有的问题,就是单一中心城市,而且在一环以内高度的聚集,不到一平方公里的土地上聚集了1/3的人和车,单一中心城市没有拉开布局,所谓四个组团线和主城区也是分离的。所以尽可能使支小路发挥作用。还有以京广铁路为刀把整个城市像切西瓜一样切成两片,这样使很多的道路是断头路,不能贯通,所以我们贯通工程是非常必要的,已经完成了相当一部分。
周文华:我们还在城市快速路实行最低限速,以增加车辆的通行量,这个办法有具体的条件,在城市快速路交通流量平稳而且前方没有发生交通事故,没有出现交通拥堵的情况下,与牵扯相距超过50米的时候,二环路桥上住路全程限制最低时速50公里/小时,这样可以有效提高城市快速路的通行能力。
主持人 杨强强:早晚高峰期间的限行政策,工作日的7:30-8:30、17:30-19:00时段,也就是早晚高峰期间,二环路以内外地车辆限行,有什么效果呢?
于英杰:三车情况我还是要从三车整治时简单介绍一下。三车整治是2013年12月27号,市政府下发了关于规范市区三车通行的规定,在2014年2月15号开始,在市区二环以里包括二环以及二环到三环的延伸线上禁止三车通行。同时,对非法销售的企业和单位由质监工商等部门进行查控,同时由市政府牵头,交警、治安、城管、运管、政府、管委会等等,对三车进行查处。截止到目前,已累计劝返"三车"35974辆,查扣"三车"8401辆,拘留"三车"驾驶人144人。
主持人 杨强强:对于违法运营的"三车"我们必须要严查,非法"三车"的存在不仅严重影响了城市交通的畅通,也对我们乘客的生命安全产生了危害。但是对于送水、送气、环卫、邮政快递用"三车"的这些特殊行业,还有个体经营者,如蔬菜水果批发、零售,早点摊贩,有没有相对应的管控政策和措施?
于英杰:首先,讲一下"三车"的法律属性:根据《中华人民共和国道路交通安全法》第119条和强制性国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB/7258-2012)有关"机动车"、"汽车"、"普通摩托车"的定义性规定,上道路行驶的三轮车、四轮车,凡是由动力装置驱动,无论是燃油还是电动,均属于机动车。四轮车只要不是国家产品公告目录公告的都属于非法的,不合法的,对于三轮车还有两个定性,三轮车对于整车整备质量超过400kg或者带驾驶室整车整备质量超过600kg的,属于汽车管理范畴;在上述质量标准以下的,属于摩托车。)凡是上道路行驶的机动车,都应取得有合法的牌照、正常年检且缴纳第三者强制责任险,其驾驶人持有相应的驾驶执照。所以说三车都不具备这些条件,所以不允许上路行使。
于英杰:四中特种行业,因为一个是涉及到群众的日常生活,涉及面比较广,这一部分大约占到市区总三车数量的1/4左右,所以数量比较大。如果说马上搞一刀切,会涉及到群众的一些日常生活,波及面比较大。建议这种情况,对这部分车实行一下缓冲期,要求他们在2016年2月份左右全部根除。而且这些车在运行当中必须由行业主管部门对它进行四统一的管理,统一颜色、统一标识、统一编号、统一尺寸,然后到市三车办备案,在指定的时间、路线运行,确保安全。
主持人 杨强强:在农贸市场与民生息息相关,三车治理过程中,民生和道路安全是如何做到兼顾的?
于英杰:整治三车和农贸市场的发展是互补的,三车在运行当中这一部分人可以说在运行当中一个是车辆不合法,达不到安全运输条件,第二,驾驶人没有经过正规培训,想走就走想停就停,对人民群众的生命安全也造成非常大的影响,对道路交通秩序也造成非常大的影响。
于英杰:关于农贸市场从短期来看,极个别的农户可能受到影响,从长远看依然是利大于弊,对农贸市场的升级改造,提升城市形象是非常有益的。
主持人 杨强强:正出刚才嘉宾谈到的,保证民生与道路安全工作不相矛盾而是相辅相成的,从目前来看一些行业或者个人短期内的确会受到影响,但是长远来看是利大于弊。影响交通拥堵的问题还有哪些呢?
周文华:影响交通的问题应该说现在的拥堵现象是怎么造成的?人、车、路和环境,交通所涉及的要素相互影响、相互矛盾,呈现出来的一种现象。什么时候四者之间搅在一起了,或者其中两者三者搅到一起了,矛盾冲突了就是我们所说的拥堵现象。<br> 随着城市的发展,随着人口的增多,车辆的增多,如果道路延伸长度、宽度不够,立体交通的步伐跟不上,必然要出现交通拥堵,这是一个世界性的难题。
周文华:作为石家庄我想这里着重说的是市民,作为省会市民要提高自身的素质,这个非常重要。市公安交管局按照部局、省局的要求,连续多年来坚持叫响四句话的口号,四个出行,就是做到守法出行、安全出行、文明出行、绿色出行。因为在人、车、路、环境这四个要素中,人的环境是最活跃、最重要的,我们如果用这四个环境来规范,来要求,做到自觉自律,我想对于四要素中的另外三个要素会起到很大的影响。
主持人 杨强强:就像林刚才所说的守法出行、安全出行、文明出行、绿色出行。我们每一位公民都要做到守法、安全、文明、绿色,对于城市畅通来讲无疑是更好的一面。网友反映考驾照变难了,是什么原因恩使网友有这种感觉?
周文华:变难了从根本上说是一件好事,包括在过日子里,也有找我去托关系,咨询问题,甚至说说情,但是每当这个时候,我都会忠告对方,如果我跟你关系好,我奉劝你按照法律规定,按照程序规定认真的学,认真的练,认真的考。因为我理解驾照不同于其他任何证照,是我们生命的护身符,驾驶证我觉得是对自己生命的一种呵护。你如果是托关系,甚至花一些冤枉钱,我觉得那是对自己严重的不负责任,也是对法律包括执法者的蔑视,我们是完全不赞成的。这是第一。
周文华:第二,随着机动车的迅猛增长,驾驶人也在空前的增长,甚至增长的比车还要快,与此相对应的是我们国家相关的法规政策越来越严,为什么?也是新手往往是二把刀,是马路杀手,驾驶新手变成马路杀手是很可怕的,所以从学习法规常识,从考试的各个环节程序上更严了。 第三个严肃,我想就是考官队伍,我们的内部队伍管理更规范了,一些想钻缝隙,想抄近路,一些想托关系的这样的情况越来越难发生了。
主持人 杨强强:现在是公平、公正、公开的进行考试,所以感觉难了。其实是更合理了。
周文华:一个就是公安交管部门现在普遍实施了智能评判的考试系统。就是人为的因素越来越少了,科技的指令性的因素越来越多了。<br> 第二,使用了计时培训管理系统。就是你必须要学多长时间,必须要练多长时间才能过关。<br> 第三,调整了考试的科目内容。我给大家做一个介绍,按照交通运输部、公安部交运共同发的文件要求,自2013年1月1日起,除科目三增加了安全文明驾驶常识考试外,科目二、科目三的道路驾驶技能考试的内容也进行了调整,比如说,科目二的桩考调整为倒车入库,使考试工作更加注重了实际驾驶能力的培养,考试科目更加科学、实用,合理,可以避免学员拿到驾照却不敢开车上路的情况。
主持人 杨强强:的确,现在全部都是机器说了算。在我们阳光理政投诉平台上,有一些网友对我省交通管理方面的工作进行过咨询和投诉,这些问题是否已经解决?直播间也有很多网友有问题要咨询交管局的领导,现在我们现场请嘉宾回复一下。网友"狮龙国际"咨询,外埠车辆什么条件可办高峰时段通行证?
于英杰:目前,符合以下条件的外埠机动车可办理通行证。(1)外埠号牌机动车的车主系个人,且持有本市常住户口的,可办理最长6个月有效期的通行证。办理的时候需要持身份证原件和复印件,户口本(或二代身份证)原件及复印件,居住地居委会(或街道办)介绍信办理。(2)外埠号牌机动车的车主系企业、商业公司、驻石机构,需要具备单位的证明信,单位的组织代码加盖公章就可以办理,办理的时候需要有深们正原件和复印件,单位介绍信、组织机构代码证复印件(加盖公章)办理。个人的最长可以办6个月的通行证,单位可以最长办三个月的通行证。(3)临时来石家庄地区进行会议或者其他工作的,需要持身份证原件及复印件,单位证明信、参会通知等相关证明材料办理。可以在石家庄市13个环城警务站办理就可以了。另外符合上述办证要求的车辆,需同时具备以下条件:交通违法处理完毕、"绿标车"、车辆检验合格、交强险合法有效,办理通行证时需携带交强险副本以备查验。具备这几个条件加上上述几个情况就可以办理通行证。
主持人 杨强强:邯郸的网友"汪太朗"问,外埠车辆通行证办理流程?
于英杰:办理三个月和六个月的长期通行证在石家庄交管局的业务大厅,也就是中华南大街476号办理。可以打咨询电话,85858148。对于短期的1到7天的临时通行证,就可以在13个环城警务站办理就可以了
主持人 杨强强:在限行时段内,未取得通行证的外埠车辆遇紧急情况,怎么办?
于英杰:紧急情况的可以及时致电省交管局指挥中心,电话是85858000。我们石家庄交管局全体交警将提供帮助。
主持人 杨强强:邢台的网友"灵魂的祝福"问,未取得通行证的外埠车辆进入市区道路行驶怎么处罚?
于英杰:对于违反此规定的,由公安机关交通管理部门按照未取得通行证件在限制通行的区域或路段通行进行处罚,罚款100元,不记分。早高峰期间违法上路行驶处罚一次;如果晚高峰期间,继续违规上路行驶,还将受到处罚。
主持人 杨强强:网友"冰力十足"咨询,黄标车能办通行证吗?
于英杰:按照《河北省大气污染防治行动计划实施方案》、《石家庄市大气污染防治攻坚行动方案》要求,2014年1月1日起,我市每日全时段禁止"黄标车"、"无标车"在三环(含)以内区域和县(市)、矿区城区道路上通行。市政府也已经对禁行"黄标车"发布了公告,不再执行"黄标车"禁行区域通行证制度。
主持人 杨强强:石家庄网友"张先生"咨询,早晚高峰时段,微型货车可以进入市区吗?
于英杰:也是不可以的,所有货车都是限行的。
主持人 杨强强:网友"清澈的水"咨询,外埠车辆(小型车)户口属于无极县的,能否办理高峰时段通行证?我就可以回答了,是可以办理的。
主持人 杨强强:时间关系,还有很多的问题不能在直播间解答了,节目结束之后我们会将这些问题转交给省交管局和石家庄市交管局,三日之内会在我们《阳光理政》的问政平台上给网友朋友们一个满意的答复。节目最后,我还有一个问题替广大网友问一下郑政委,作为全省交通管理的最高指挥机构,省交管局在城市未来交通管理上有哪些思考?
郑玉海:刚才石家庄市交管局的周政委和于局长,介绍了省会高峰限行外地机动车、治理三车的一些措施和效果,并对相关的政策、规定进行了解释。同时与网友在线互动,解答了群众关注的城市保畅的问题。
郑玉海:我们希望和期待广大的网友能够帮助我们将这些政策、措施向身边的和其他交通参与者进行宣传,以得到社会各界和人民群众最广泛的理解和支持。随着城市的快速发展和京津冀一体化战略的实施,当前和今后一段时间,我省各个城市的人口和机动车的保有量将呈快速增长的趋势,人、车、路之间的矛盾将会更加突出。
郑玉海:为缓解城市拥堵,满足人民群众对畅通、有序、安全、文明和和谐交通环境的需求,我们在以下几个方面进行了一些调研和思考,并有针对性的开展了工作。<br> 首先是继续做好交通安全的宣传教育工作。面对1400余万驾驶人,1500余万台的机动车,如果单纯依靠民警面对面一个一个的去纠正交通违法,肯定警力是远远不够的。因此在分析人、车、路三要素之后,我们认为“人”是这三个要素之间的矛盾的关键,最重要的一点。刚才像周政委讲的,人的守法出行、安全出行、文明出行、绿色出行应当说是关键中的关键。而且守法出行、文明出行、安全出行、绿色出行都是靠人的,所以人是能动的,是矛盾的主要方面。
郑玉海:我们要从人的安全宣传教育这个源头抓起,强化宣传教育工作,加快推进交通安全宣传教育基地的建设和应用,大力开展进学校、进企业、进社区、进农村等等“五进”交通安全宣传工作,是解决道路拥堵,保证道路畅通的关键环节。所以我们多渠道通过新闻媒体的宣传交管的举措、普及交通法规、曝光交通违法行为,提高人民群众守法文明安全出行的意识和素质。我们将会牢牢抓住交通安全管理的宣传教育这个源头,这项工作始终抓在手上,贯穿于整个交通管理工作的始终。
郑玉海:第二,开展城市机动车容量测算和相关政策规定的研究和探讨。城镇化的快速发展,人员向城市集中,车辆的快速增长,城市的承载能力越来越重。但对于一个城市来讲,它的承载力是一定的,当人员车辆超过了城市的承载能力,就会出现道路的拥堵,出行的混乱和交通事故多发。因此我们在人口、车辆较多的省会石家庄、唐山、邯郸等城市,积极开展交通发展和管控政策的研究。以保证城市交通总量可控和良性可持续的发展。
郑玉海:第三,大力推进智能交通系统建设。不断通过完善的路面交通流量采集、后台数据计算和前端信息发布系统,逐步实现交通信号点控、线控、面控和交通拥堵信息及时发布诱导,最大限度的利用道路的时空资源,提高道路通行的效率。
郑玉海:第四,提高精细化管理水平。针对每一个重要的路口、路段的具体情况实施项目化管理,如省会的石家庄施工路段交通组织、路口渠化,邯郸市人民路滏东街等5个路口实行"配道左转待行法"等,这个措施是重新利用了入口的时空资源,最大限度的把信号配时科学、合理、人性化,最大限度的发挥路口道路资源的效能,在这方面邯郸市从去年年底开始尝试,已经初步显示出了效果。
主持人 杨强强:的确,这么多的规定最主要的还是人,人做到绿色、文明、守法出行的话对道路交通拥堵状况会有很大的改善。的确,良好的道路交通秩序、畅通的城市道路,需要的是全社会的参与,交通拥堵这一越来越严重"城市病",需要我们大家的共同努力才能药到病除。非常感谢三位嘉宾做客《阳光理政》直播间,本期节目就到这里,下期再见。