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水利厅
      本次访谈时间:2014年07月29日 09:00                      观看视频回顾    观看文字直播
   7月29日上午9:30,由河北日报、河北新闻网与省政府纠正行业不正之风办公室共同主办的大型报网互动视频访谈栏目《阳光理政》,进行第148期网络直播,河北省水利厅党组成员、省防汛抗旱指挥部办公室主任罗少军、省防汛抗旱指挥部办公室督察专员魏国忠、省水利厅建设与管理处副处长苏桂香三位嘉宾,做客河北新闻网《阳光理政》栏目直播间,与广大网友进行在线交流。
主持人 付锐:各位网友大家好,沟通政府、为民理政,欢迎收看最新一期的《阳光理政》。我是主持人付锐。在节目过程中您可以通过本栏目的新浪官方微博@《阳光理政》以及本栏目的专属提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。
主持人 付锐:当前,正值"七下八上"的防汛关键时期,防汛工作是重中之重。早在7月上旬,河北省水利厅就召开了防汛工作新闻发布会,对主汛期的防汛抗旱工作进行了动员和部署,及时修订并印发了防汛抗旱应急预案、河道调度方案、水库调度运用计划。全省66个山区县强化了山洪灾害预警平台运行管理,不断完善群测群防体系,共树立警示标志4305处,组建群众性防汛抢险队6000个,人员79万人。那么在的汛期的时候,如何保障汛期安全?今天的《阳光理政》我们一起来关注。<br>首先向各位网友介绍一下我们今天的三位嘉宾,他们分别是省水利厅党组成员、省防汛抗旱指挥部办公室主任罗少军、省防汛抗旱指挥部办公室督察专员魏国忠、省水利厅建设与管理处副处长苏桂香。 <br>首先请罗主任代表几位嘉宾跟我们的网友打个招呼,并简单介绍一下工作情况。
罗少军:主持人好,各位网友朋友们大家上午好。很感谢河北新闻网给我们搭建这样一个平台,让我们通过"阳光理政"栏目和大家进行交流。借此机会,向长期以来关心和支持我省水利事业的广大听众表示衷心的感谢,也向始终辛勤工作、努力奉献的全省防汛部门干部职工表示亲切的问候!希望大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。今天主要是和大家交流一下我省今年防汛抗旱工作有关情况。
罗少军:我们省属于典型的季风气候,多年平均降水量530毫米,降雨时空分布极不均匀。往往春天多风少雨,冬季寒冷少雪,夏季暴雨集中。容易产生洪涝灾害。有时旱涝交替,旱涝急转,防汛抗旱的任务都非常艰巨。
罗少军:可以说,暴雨洪水威胁和长期干旱缺水并存是我省的基本省情水情,如何才能做到“保安全,多蓄水”,是防汛工作面临的一个重要任务。
罗少军:前一阶段,在省委省政府的领导下,各地按照省部署,积极开展防汛工作,落实各级则之制落实,防汛工程的建设,开展防汛隐患排查,修订完善各类防汛应急预案。加快了预警预测设施建设。同时,强化了人防、物防和季防和保障。
罗少军:今天是“七下八上”的防汛期,防汛抗洪工作进入了最为关键的阶段。在这里,也提请各位听众朋友关注天气变化,关心身边的防洪安全问题,通过我们的共同参与,我们的共同努力,确保我省取得防汛工作的进步。
主持人 付锐:罗主任,当前我们正处于"七下八上"的主汛期,但是目前的降水量并不明显,罗主任,现在的河北防汛形势怎样?
罗少军:到目前为止的情况,汛情不明显,今年以来,全省平均降水182毫米,与常年同期比较偏少28%;与去年同期比较偏少31%。从6月1日入汛以来,平均降水138毫米,与常年同期比较偏少36%。&lt;br&gt; 据统计,在入汛以来的50天时间里,我省有17天出现了明显降雨。承德西南部,唐山北部,邢台、邯郸两市东部降水超过了150毫米,唐山遵化市大河局降水已达331毫米。与常年同期比较,仅承德、邯郸两个市降水略偏多,其它9个市降水均偏少,其中沧州、保定、石家庄、衡水4个市降水偏少3成以上。&lt;br&gt; 6月份的降雨量比较大的是在北部。6月19号到22号这个降雨量比较大的是在南部,主要是邢台邯郸一些。7月1号到2号和唐山的遵化这一带的降雨超过200毫米。
罗少军:我们省七大河系,出现了不同程度的小幅的涨水过程。但没有达到警戒水位。咱们今年呢,全省的河道在到目前为止,检测到的最大洪水流量就是出现在遵化市的。
罗少军:去年相对降雨也比较多,12年的全省汛期降雨量是478,只汛期6到9月份。2013年的汛期是161,因为汛期降雨比较在2012年,2013年水库讯水比较多。今年和去年相比,就是少6个亿。因为今年降水比较少,水库也没有多少水。
罗少军:其他大型水库讯水的相对就较少。这个中型水库讯水是3亿。目前来看咱们全省水库基本都在水位以下,水位都是比较低。一方面呢,就体现咱们今年降雨少,另一方面从防汛角度来看,后期发生大的汛期,咱们水库溶度比较大,为下游具备调控的能力。从这两度角度看,所以说,比去年还是要偏少。 从总体看,从区域看,从水情情况看,归纳起来特点就是说三个特点。一是降水总量偏少。二是地区分布不均。三是河道殉汛情较轻。
主持人 付锐:刚才您提到,截止到目前,我省的降水量比同期偏少,而且现场也有网友提到:"自己老家现在非常旱,水库水也很少。"那么刘处长,当前我省是否出现旱情?有哪些应对措施?
魏国忠:受降水少、气温高等气象因素影响,土壤水分蒸发大,失墒加快,我省中部的大田作物遭受不同程度干旱,据监测,石家庄西北部、保定西南部、沧州西部、衡水北部的土壤相对湿度已降到60%以下,个别地块已低于40%,旱情显现。目前,全省大田作物受旱面积955万亩(全省大田作物面积6730万亩,轻旱860万亩、重旱95万亩),有5万人、1万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难。
魏国忠:面对旱情,我们科学研判、积极应对,全力做好抗伏旱工作。一是开展墒情监测,省防办加强了土壤墒情、大田旱情的监测、预报工作,及时发布《旱情简报》,为农作物灌溉提出建议,指导群众科学抗旱。二是重点解决饮水困难,根据人畜饮水困难地区的缺水状况、水资源特点和经济条件,坚持工程措施与非工程措施相结合、永久工程与应急工程相结合,建设应急引水、提水工程,落实应急供水方案,组织发动社会力量,帮助旱区群众拉水送水,解决临时性饮水困难。三是做好抗旱服务,组织全省抗旱服务站,积极帮助群众解决实际困难,维修更新机井1520眼,维修抗旱设备 0.6万台(套),抗旱浇地570万亩。截至目前,全省共投入抗旱资金11.36亿元,累计出动劳力31万人,累计抗旱浇地3869万亩,最大程度减轻干旱造成的损失和影响。
主持人 付锐:虽然目前还没有出现汛期,但是河北气候复杂多变,一年之中,先涝后旱或先旱后涝的现象在我省历史上都曾出现,防汛不可掉以轻心。据了解,省委、省政府高度重视防汛工作,明确今年的目标是"两个坚持、四个确保"。那么,苏处长,我们防汛部门针对这样的要求,都做了哪些准备工作?
苏桂香:“两个坚持、四个确保"就是坚持以人为本,把保障人民群众生命安全作为重中之重,坚持依法防控、科学防控、群防群控,确保大型和重点中型水库不垮坝,确保一般中型和小型水库标准内洪水不垮坝,确保主要河道堤防不决口,确保蓄滞洪区分洪滞洪不死人。
苏桂香:按照这一要求,各地开展了多方面的准备工作。一是开展了防汛检查。根据人员变化情况和工作需要,各级及时调整了防汛抗旱指挥机构,落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。截止今天,已有11位省领导到所包河系和设区市检查指导防汛工作,200多名市级领导、500多名县级领导深入所包县乡和防洪工程进行防汛检查,现场解决实际问题。全省共查出各类安全隐患2000多项,有一半的已经解决,不能在短期内解决的已经定了度汛措施。
苏桂香:二是加固了防洪工程。完成了250座重点小(2)型水库除险加固,正在对246座一般小(2)型水库实施除险加固。对78处主要江河支流和167条(段)中小河流进行了综合治理。同时开展了病险水闸除险加固和扬水泵站更新改造。这些工程总投资达到66亿元,建成后防洪体系将进一步完善,防洪能力将会进一步提升。
苏桂香:三是落实了队伍物资。全省共组建群众性防汛抢险队6000多个,人员79万人,16支国家和省级抢险队近900人已集结待命。积极加强与驻军联系,建立了军队联防机制。组织了河道堤防抢险、防汛新技术等培训班。物资储备单位对抢险设备进行了汛前检查检测和维护保养,目前省、市、县防汛物资储备已达2亿元。
苏桂香:四是强化了依法防洪。各地认真贯彻《防洪法》、《水法》等法律法规,强力治理违规采砂,开展河渠清淤清障,提前疏通城市排水管网。查处采砂案件174起,关停砂场150家,回填砂坑50余万个,清除矿渣18万方。清除树障5万棵,清理阻水障碍3万方。清挖雨水管渠2560公里,清除淤泥3万吨,检查井口11万个、收水口10万个。
苏桂香:五是完善了报汛手段。各级防汛、水文部门提早动手,对防汛指挥系统、水文测报设施、通信网络进行了更新维护。雨水情实时数据由20分钟提升到每5分钟上传一次,提高了雨水情的时效性和精准度。
苏桂香:六是建立了山洪预警系统。新建雨量、水位自动监测站点3941个,安装具有自动监测报警功能的简易雨量站8489处、简易水位站1496处。安装无线预警广播系统9390套,购置简易报警设备(锣、鼓、号、口哨)471套(面)、手摇警报器8808台。开发建设县级监测预警平台65个。编制完善了65个县级、777个乡镇和1.03万个行政村山洪灾害防御预案。制作山洪灾害防治宣传材料600多万份,组织培训、演练7.7万人次,全面提升了山洪灾害的防御能力。
苏桂香:所有这些工作,离不开各级党委政府的有效组织,离不开广大水利干部职工的扎实工作,离不开各级各部门的密切配合,也离不开广大群众的积极参与和大力支持。
主持人 付锐:虽然,我们现在已经采取了很多的准备工作,但是我们现场网友也表示:"河道乱建乱采、有些水库无人修理等现象也时有发生。"魏专员,这些是否也阻碍了防汛工作的开展呢?
魏国忠:是的。但是2012年我省的保定承德等地呢,发生了比较严重的洪涝在含。主要的是五个方面,一是防洪工程体系还不完善。一些小型水库存在病险,已完成除险加固的水库尚未经过大洪水的考验。河道堤防防洪标准低,部分河道河口淤积严重,下泄不畅。蓄滞洪区安全救生设施建设滞后,远远不能满足蓄滞洪区内群众安全避险转移的需要。防御山洪灾害工程措施还不够完善,山洪地质灾害仍威胁着人民群众的生命财产安全。城区和农田排涝能力不足,一遇暴雨极易内涝成灾等等。
魏国忠:二是河道乱建乱采现象严重。个别商户或企业为了追求眼前的经济利益,在河道内盲目开发、私搭乱建、植树围垦、无序采砂、乱倒乱弃等现象依然严重,一旦行洪,必将影响水流态势。阻碍河道行洪,甚至导致堤防出险,大大增加了抗洪抢险的难度。
魏国忠:三是水文测报预报能力有待提高。现状水文站网密度不够,水情信息测报覆盖面还不足,难以满足防汛工作得需要,加之一些水文测报设备设施老化,一定程度上影响测报的时效性和洪水预报的精准度。
魏国忠:四是防汛保障措施还需要加强。大的暴雨洪水或山体滑坡泥石流等自然灾害,极易造成交通道路冲毁、通信光缆中断、发生大面积停电等问题。其保障能力存在着极大的脆弱性。如"7.21"洪水导致野三坡游客被困,当时交通、通信、电网全部中断,主要依靠直升机投放的卫星电话与外界联系,给抢险救援工作带来很大的困难。
魏国忠:五是群众自身防灾意识淡薄。由于多年未来大水,人们普遍盼水心切,对暴雨的迫害性认识不足,广大群众普遍存在麻痹思想和侥幸心理,对暴雨洪水的突发性、破坏性认识不足,甚至不知道危险时刻如何正确避险逃生,造成不必要的人身伤亡和财产损失。
主持人 付锐:像刚才您提到的这五大问题,我们怎么解决呢?如何保证安全度汛?
魏国忠:一是抓好防洪工程建设。前面说了,我们正在开展着 一些防洪工程建设,当然,这些还远远不够,要想全面完善防洪工程体系建设,还必须加大前期工作和工程建设力度,谋划实施一大批主要江河支流治理、蓄滞洪区安全建设、病险水库出现加固等重点防洪工程项目,全面提高防洪减灾能力。
魏国忠:二是加强依法防洪。按照省政府的决策部署和《关于加快河道现代管理体系建设的意见》,同时我们开展了大规模河道清障工作,同时呢,我们还加强的日常河道管理管理入手,制定了《划界竖桩方案》,明确了竖桩标识任务,为强化涉河事务的事前管理、事中控制奠定了基础。
魏国忠:三是提高水文服务能力。为提高雨水情信息采集站点覆盖率,保证水文测报预报精度,新建水文站20处、水位站54处、雨量站196处、信息中心站11处,改建完成水文站29处、巡测基地8处,新增临时监测断面40处,建立省级应急机动测验队1个。同时开发了全省雨水情实时信息查询系统及覆盖面大、数据量大的"冀汛通"防汛平台,举办了水情预报、应急监测等培训演练,增配了一定数量的微波测速枪、单兵系统和卫星电话,全面提升了应急测报能力和信息化水平。
魏国忠:四是完善防汛保障措施。制定通讯、交通、电力等部门汛期应急预案,建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制,确保移动通讯、道路交通、电力网络等安全运行,保证防汛应急指挥调度系统高效有序运转,提高防汛综合管理水平和应急保障能力。
魏国忠:五是加大宣传教育力度。省市两级建立了新闻发布会和新闻发言人制度,通过主要媒体及时向社会通报防汛抗旱各项工作。充分利用杂志、报刊、电台、电视台、网络等新闻载体和发放明白纸、明白卡、贴宣传画等多种形式广泛宣传防汛和避险自救知识,提高广大群众的防汛意识。我们开发的雨水情查询平台在河北省防汛抗旱网上已经开通,各位网友听众可以随时上网搜索,利用这个平台及时了解气象、雨情、水情等相关防汛信息。
主持人 付锐:旱涝急转、旱涝并发是河北省的基本省情之一,如果一旦遇到突发灾害,我们有应急机制吗?我们请苏主任给我们回答一下。
苏桂香:为应对突发洪涝灾害,经过多年实践,省防指制定并完善了一系列防汛应急机制,包括应急会商机制、应急预警机制、应急响应机制、应急抢险机制、应急保障机制等等。应急会商机制,就是遇有较大天气过程,省防指或省防办会及时组织气象、水文及相关成员单位进行会商,分析研判天气形势及雨水情动态,实时滚动预报。
苏桂香:应急预警机制,就是根据会商结果,适时向相关市县、成员单位发送不同级别的预警信息,以便及早做好各项准备工作。&lt;br&gt; 应急响应机制,就是按照洪涝旱灾的严重程度和范围,适时启动不同级别的应急响应,并明确各级各部门的响应行动,确保洪水灾害一旦发生,做到防汛预案快启动,抢险救灾快行动,社会力量快发动,牢牢把握防汛主动权。&lt;br&gt; 应急抢险机制,就是明确抢险物资、抢险队伍、武警部队、抢险技术专家等资源的应急调度方案,确保一旦出现险情,能够及时组织抢护。应急保障机制,就是对通信网络、交通运输、供电系统、医疗救助、社会动员等技术保障做出具体方案,确保一旦出现突发事件,能够及时组织现场救援。
主持人 付锐:河北地形复杂多样,一旦发生洪涝灾害极易引发山洪,有网友问:"我们家在山区,一到汛期就很担心如果发生山洪怎么办?因为平时也没人给我们讲这些逃生知识,今天能不能请咱们的专家给我们大家介绍一下遇到山洪之后我们咱们办呢?"
魏国忠:我省的特殊的地理位置,地形地貌、气象条件,使山洪灾害具有多发、突发易发等特点。那么针对我省的这个山洪灾害的特点呢,在国家的大力支持下对山区66个县呢,开展了山洪灾害防止的项目建设。完善了山洪灾害检测预警系统取得了很大的成效。这个如果网友说提问就是说遇到山洪灾害怎么办?我们已经建立了山洪预警系统的,对可能发生的区域呢,及时发布预警由当地村组乡镇提前组织转移,那么在转移过程中,要依靠乡村干部及时有效的做好组织工作。确保群众的安全避险。特别是在前两天我们的承德市的围产先有5名群众在冒雨在河道内捞雨,结果在突然而来的山洪冲走,造成3人死亡。特别提醒网友在降雨之后局部的洪水随时发生,在这个时候应该及时躲避。如果及时躲避,应该是能够保证自身安全的。
主持人 付锐:欢迎回来,您现在收看的是网络视频访谈互动栏目《阳光理政》,今天上午参加河北新闻网《阳光理政》节目的是来自河北省水利厅的几位嘉宾,他们是省水利厅党组成员、省防汛抗旱指挥部办公室主任罗少军、省防汛抗旱指挥部办公室督察专员刘凤彩、省水利厅建设与管理处副处长苏桂香。 欢迎几位的到来。
主持人 付锐:防汛工作涉及千家万户,与老百姓息息相关。现场很多网友都希望咱们嘉宾为网友介绍一下汛期应注意的事项及应该如何自救的问题。下面我们请嘉宾一一解答。这里有一位叫"小心"的网友问:"我们普通老百姓在汛期的时候应该注意哪些问题呢?"
魏国忠:这个在汛期特别是在预报有降雨过程的时候,一要注意收听天气预报,有强降雨过程的时候,要减少外出。外人和车辆避免通过地道桥和低洼地带。特别是在不知道前方水深浅的情况下。
魏国忠:二是山洪灾害易发地区遇到强暴雨,要提前有组织向山坡高低等处转移避险。三是洪水如果来的非常快,来不及转移,要立即爬上坚固的房顶、高墙或大树等较高的地方,做短暂避险,等待援救,不要单身游水转移。四是暴发山洪时,避免过河,防止被山洪冲走。
主持人 付锐:一位网友问:"如果被洪水围困了,我们普通老百姓应该怎样求救?"
魏国忠:如果突遭洪水围困于基础较牢固的高岗台地或砖混结构的住宅楼房时,只要有序固守等待救援或等待陡涨陡落的山洪消退后即可解围。如围困于低洼处的溪岸、土坎或木结构的住房里,情况危急时,有通讯条件的,可利用通讯工具向当地政府和防汛部门报告洪水态势和受困情况,寻求救援。
主持人 付锐:据了解,咱们省很多水库都是50年代修建的,已经运行了几十年,有网友质疑:"这么长时间的水库是否存在安全隐患?水库是如何管理的?如果汛期来了能不能起到作用?
苏桂香:我来回答这个问题。经水利普查,咱们省内管辖的水库有1075座,其中很多水库,的确是上世纪五六十年代修建的。逐步对各类病险水库进行除险加固。到目前,已经除险加固的有567座,正在除险加固的有126座,还有54座已经列入除险加固规划,等待开工建设。除此以外,仍有部分水库不同程度的存在安全隐患。为了杜绝垮坝事故发生,2013年,我省开展了水库安全管理年活动,制定了39项安全运行管理指标,已于2013年底全部完成,包括编制水库大坝安全管理应急预案、水库调度规程等,规范了水库运行管理,保证了水库安全,发挥了水库工程效益。目前,水库安全管理工作已经实现常态化。今年汛前又下发了通知,对在建及未实施除险加固的水库度汛工作提出了明确要求,已经采取加强巡查、控制水库水位等相应措施,确保工程安全度汛。
主持人 付锐:说到水库,一位石家庄的网友问:我是石家庄市区的一位市民,我想问一下,石家庄市区上游有哪些水库?这些水库会不会危机石家庄市区及下游安全?
苏桂香:咱们石家庄的这位朋友啊,咱们石家庄市在上游,我省境内有几十座大中型水库,其中影响最大的是岗南、黄壁庄两座水库。这两座水库承担着石家庄市及下游防洪任务。主汛期到来之前,两座水库已经将水位降至汛限水位以下,为水库蓄洪呢预留了空间。同时呢已经对水库大坝,拦蓄洪水,消峰错峰,减少下游行洪流量。同时,两个水库管理局已经对水库大坝、泄水建筑物、穿坝建筑物等关键部位,启闭设备及供电线路进行安全检查及维修养护,入汛以来,密切监控工程运行状况,确保工程安全运行,保护石家庄市及下游人民生命财产安全。
主持人 付锐:现在还有问题不断地提出,但是我们的节目马上就要结束了,剩下的问题虽然现场不能解决,不过您不用担心,节目过后,我们都会转达给河北省水利厅继续为您解答和解决。最后,我们再请罗主任对今天的节目做一个小结。
罗少军:各位网友大家好,刚才说了,我们河北就是这样,暴雨洪水威胁和长期干旱缺水并存是我省的基本省情水情。在当前的主汛期,这一特点更为突出。根据当前的天气预测和汛情动态,一方面我们要看到前期降雨总体偏少的实际,及时开展抗旱活动;另一方面,各级各部门必须克服麻痹思想,继续坚守岗位、恪尽职守,以临战姿态做好防大汛的一切准备。我们今后的重点工作:一是密切关注汛情旱情。如果气象部门报告有大的降雨过程,我们应该盯紧每一次天气过程,特别是当预报有大范围的大强度降雨的时候,我们应加密预报频次,跟踪监测、及时预警,争取防灾减灾的主动权。同时我们要加强旱情检测,及时预报旱情趋势。科学指导群众开展抗旱活动。
罗少军:二是科学调度洪水。针对大的降雨过程呢,我们将严格执行水库,统筹考虑上下游、左右岸,合理安排水库蓄泄、河道行洪和蓄滞洪区运用,在确保工程安全的前提下,充分发挥水库的拦洪、削峰啊和错峰作用,最大限度的降低洪涝灾害造成的损失。同时根据旱情的情况统筹安排,统筹调度抗旱税源,为抗旱饱受提供强力的支持。
罗少军:三是关注薄弱环节。高度关注病险小型水库、山洪灾害易发区、尾矿库、蓄滞洪区、城市防洪和风暴潮威胁区等薄弱环节,把确保人民生命安全放在首位,及时预警,及时组织群众转移避险,坚决避免群死群伤事件的发生。
罗少军:四是强化防汛值守。严格落实24小时值班和领导带班制度,严肃防汛纪律,强化值班检查抽查,确保值守情况到位,汛令畅通。密切关注雨、水、工、灾情信息,加强工程巡查观测,对各类险情做到早发现、早处置、早报告。确保全省的防洪安全。
主持人 付锐:不论是汛情还是旱情对我们老百姓都会带来很大的影响,所以我们水利厅抗旱、防汛两手都要抓,两手都要硬,未雨绸缪,提早部署,全力的确保群众生命财产安全,筑牢防汛抗旱的"安全线"。好今天的节目就要结束了,我们下次再见。