访谈纪录
河北省旅游局
      本次访谈时间:2014年12月16日 09:00                      观看视频回顾    观看文字直播
   由河北日报、河北新闻网与省政府纠风办共同主办的大型报网互动视频访谈栏目《阳光理政》,进行第163期网络直播,河北省旅游局副局长赵学锋、监督管理处处长张仡、市场营销处副处长任海峰,做客河北新闻网《阳光理政》直播间,与网友进行在线交流。
主持人 付锐:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎收看最新一期的《阳光理政》,我是主持人付锐。在节目过程中您可以通过本栏目的新浪官方微博@《阳光理政》以及本栏目的专属提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。
主持人 付锐:据统计,今年国庆假日期间,全省共接待游客超过1800万人次,实现旅游总收入115亿元,比去年同期分别增长10.6%和13.4%,旅游业已经全面进入大众化发展阶段。旅游支出占家庭消费的比重越来越高,"景区的门票价格""旅游线路是否存在强迫购物"等问题都是消费者关注度比较高的一些问题。
主持人 付锐:作为我国旅游行业的首部法律《旅游法》实施一年多来,旅游业存在的问题得到了很大的改善,但是市场不规范的现象时有发生,如何更好的规范旅游市场秩序,让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心?今天我们就请到了河北省旅游局副局长 赵学锋、监督管理处处长张仡、市场营销处副处长 任海峰。首先请赵局长代表嘉宾跟网友打声招呼,并做一个简要的介绍。
赵学锋:各位网友大家上午好!很高兴在年终岁尾之时与大家在河北新闻网见面。首先感谢各位朋友对河北旅游业发展的关注和支持。
赵学锋:河北省旅游局是省政府的直属机构,我们的主要工作职责有七个方面:一是贯彻国家发展旅游业的方针政策、法规;二是制定全省国内旅游、入境旅游和出境旅游的市场开发战略并组织实施,组织全省旅游整体形象的对外宣传和重大的推广活动;三是组织全省旅游资源的普查、规划、开发和相关保护工作;
赵学锋:四是承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者的合法权益的责任;五是推动旅游国际交流与合作;六是贯彻执行国家赴港澳台旅游政策,组织实施对港澳台旅游市场的推广工作;七是制定并组织实施全省的旅游人才规划,指导全省旅游行业的培训工作。
赵学锋:大家从网上和一些媒体上可能已经关注到,近年来我省旅游业转变发展方式,全面推进依法治旅、依法兴旅,突出提升创新和实效,实现了平稳较快的发展。
赵学锋:预计今年全省全年接待海内外游客达3亿人次,实现旅游总收入2300亿元以上,分别增长了10%和16%。
赵学锋:我们的这几项工作概括起来有六个方面,一是加强顶层设计和政策推动,已经初步形成了环省会、环首都、沿渤海、沿太行山的“两环两沿”的旅游整体发展格局,出台了《关于进一步加快旅游业实现跨越发展的若干意见》,并研究制定了加强旅行社、景区、星级饭店和导游员管理等具体管理办法,完善了政策体系。
赵学锋:二是加大景区整改提升。我们连续3年实施景区整改提升行动,共计投入37.5亿元资金,重点对停车场、景区厕所、标识牌、游客中心等基础设施进行改善和提升,取得了显著的效果。
赵学锋:三是强化旅游市场宣传营销。持续加大在央视等主流媒体和新兴媒体的宣传力度,并通过参加举办推广活动等各种方式提升河北旅游的知名度和美誉度。
赵学锋:四是着力规范旅游市场秩序。先后开展了旅行社综合整治行动,共出动检查执法超过8000人次,对全省旅游企业进行拉网式、高密度的检查,有效规范了旅游市场的秩序。
赵学锋:五是加大了综合改革和招商引资的力度,目前全省在建旅游项目超过500个,投资总规模超过了6500亿元,其中亿元以上的项目达353个,强力推动了秦皇岛国家旅游综合改革试点工作,鼓励在景区管理、旅游融资方面进行先行先试。
赵学锋:六是积极推进了京津冀协同发展,今年的4月、8月、12月先后召开了三次京津冀旅游协同发展会议,其中前几天我们在张家口的崇礼召开了第三次协同发展的会议,会议对交通标志牌、旅游宣传品开发、旅游大拜年的活动、旅游投诉的受理协调机制等7个方面进行了讨论和研究,达成了共识,取得了良好的效果。
主持人 付锐:"钱袋子"变鼓以后,越来越多的人走出家门去旅游,"零团费""黑导游""不文明旅游"等旅游乱象频频出现,张处长,目前,我省旅游市场存在哪些问题?
张仡:就目前我省旅游市场我想用三句话来概括,一是基本平稳,秩序良好,我们绝大多数的旅游企业能够做到守法、诚信经营;二是老问题仍然存在,这主要是六个方面:一是无照经营,第二超范围经营,第三是恶性价格竞争,第四是强迫或者变相强迫消费,第五是合同履约不到位,第六是服务质量不高。这些老问题也时有发生。三是违法的手段更加隐蔽,执法的难度也在加大。
主持人 付锐:针对您刚才提到的问题我们是如何规范整治呢?
张仡:旅游市场规范整治是一项系统的复杂工程,需要政府、行业组织、企业和消费者共同参与,共同努力,共同创造和维护良好的市场秩序。政府一方面要做好普法,使市场参与者做到知法守法。同时要采取联系执法,严格执法,严惩违法行为;行业组织要通过公约等形式约束其成员。企业要依法开展经营活动。消费者要依法理性消费和理性维权。
主持人 付锐:去年10月1日实施的《旅游法》是我国旅游业发展的里程碑,标志着中国旅游业进入了全面依法兴旅、依法治旅的新阶段。赵局长,《旅游法》实施一年多来,围绕《旅游法》的实施,我省在规范旅游市场方面都做了那些工作?
赵学锋:大家知道2013年的10月1日全国人大颁布实施了《旅游法》,《旅游法》的实施是我国旅游业发展史上的标志性事件,对于有效的保护旅游者和旅游经营者的合法权益,保护和合理利用旅游资源,规范旅游市场秩序,促进旅游业持续健康发展具有重大意义。
赵学锋:《旅游法》颁布实施以来,在市场秩序整治中,一是采取微博、微信、宣传漫画、知识竞赛等形式,大力开展《旅游法》学习宣贯活动,在全行业和全社会营造知法、学法、用法的良好氛围。
赵学锋:二是利用去年一年的时间和今年上半年集中开展了旅行社市场专项整治活动,取得了较好的成效。
主持人 付锐:集中整治活动都整治了哪些方面的问题,在这方面我们有直观的数字跟网友解读一下吗?
赵学锋:这个请张处长给大家介绍一下。
张仡:我们在去年的专项整治活动中,全省共出动了160余人,检查执法6700多人次,在全省1350多家旅行社中共检查了1228家,占全省旅行社总数的91%,下发整改通知书是528份,占检查旅行社总数的43%。检查中主要对两类问题进行了处理:一是存在三证上墙,管理制度、合同使用、业务档案等旅行社内部管理缺失的问题,下达即时整改或限期整改通知,并已经按照要求及时整改的有385家。
张仡:二是存在旅行社违规违法经营问题,依法行政处罚并公告了15家违法企业。今年上半年的集中整治中,共出动检查1344人次,检查企业数708家,查处违法行为43起。主要问题是无资质导游和出境领队还有超范围的广告招揽和组织旅游。通过专项整治活动,全省旅行社经营管理者和从业人员的依法经营、守法经营和诚信经营、规范管理的理念有了明显的提高,违法违规经营基本上得以扼制,企业管理水平和服务质量有了一定的提升,旅游市场秩序有了较为明显的好转。
主持人 付锐:除了这些直观的数字外,我们网友对此也有切身体会。网友"岁末"说:"以前出去玩导游一定要带去购物,不买东西态度还不好,但是现在正规的旅行社导游没有一个带去购物的,大大延长了我们游玩的时间。"<br> "精品游""农家游""养生游""文化观光游",现在多元的旅行方式正在丰富着我们的游乐人生。赵局长,我们省如何打造精品、多元的旅游景区呢?
赵学锋:《旅游法》规定,县级以上地方人民政府应当推进旅游休闲体系建设,并鼓励各类的市场主体在有效保护旅游资源的前提下,依法合理利用旅游资源。
赵学锋:我们按照《旅游法》的要求,坚持存量做精、增量调优,把打造旅游景区、精品景区、建设旅游休闲体系作为全省经济结构调整、转型升级的重点工作。
赵学锋:抓了这么几方面的工作:一是狠抓4A以上景区整改提升工程,重点完善景区的基础配套设施,深挖文化内涵,增加体验性、参与性和演出性内容,提升景区的智能化水平,以大整改促进大提升。
赵学锋:仅去年我们就投入了整改资金达22亿元之多。<br> 二是推进结构性的重点旅游项目建设,去年完成了旅游投资410亿元,省外和境外投资占40%以上,其中大家所熟悉的北戴河新区、崇礼滑雪、唐山湾国际旅游岛等16个项目列入省重点项目。在用地、资金、财税等方面给予了支持和倾斜。
赵学锋:目前全省在建项目500多个,投资总规模达6500多亿元,其中亿元以上的项目达332个。
赵学锋:三是创新旅游招商方式,实施招商、宣传、推介三位一体的模式,精心筛选了包装重点项目进行集中的谋划和推介。去年旅游项目协议引进资金达1100亿元,今年的5·18廊坊国际贸易经济洽谈会上,共签约11个产业投资类的项目,协议引进资金达415.8亿元。组建成立了省旅投集团,研发上线了旅游投融资平台管理体系,力争年内组建成立河北旅游产业股权投资基金。
主持人 付锐:"要做买卖,先赚吆喝",我们开发了这么多的旅游产品,如何宣传呢?如何塑造我省旅游品牌?
赵学锋:这个问题请任处长介绍一下。
任海峰:好的,刚才赵局长介绍了我们河北省开发了很多旅游项目,打造了很多旅游产品,怎么样把河北好的旅游资源和产品宣传出去,让大家知道呢,这确实是我们应该做好的工作。我们主要做了一下方面的工作。
任海峰:一是我们培育河北的精品线路,我们在京港澳高铁开通的时候,围绕京港澳高铁的开通培育了京港澳高铁沿线旅游带的系列产品;
任海峰:二是围绕太行山,我们开发了太行山沿线的精品线路和系列产品;<br> 三是长城是河北省非常宝贵的人文旅游资源,我们围绕长城又开发了长城沿线的旅游产品。
任海峰:另外我们省的承德、秦皇岛、唐山的精品旅游资源非常丰富,而且资源品类也很高,这里有世界文化遗产也有5A级景区,所以我们着力打造承、秦、唐精品旅游线路。<br> 我们从产品的包装策划打造上,推出了承、秦、唐的沿线,沿太行山的产品带,以及我们现在正在推出河北段的运河沿线的系列产品。推出这些产品之后,我们主要还是利用传统的一些媒体包括电视、广播、报刊、杂志以及新媒体就像咱们河北新闻网等等,开展了线上线下系列的宣传报道。大家能看到现在在中央电视台的朝闻天下和晚间新闻等能看到河北省的旅游广告。<br> 另外我们还在香港亚视、地铁等比较珍贵的媒体资源上也做了河北旅游的产品广告。我们也开发了河北旅游的官方微博、微信平台,利用这些新兴的媒体大力宣传河北旅游。
任海峰:近年来我们在国内的京津市场、长三角市场和珠三角地区以及经济区开展了系列的河北旅游宣传推广活动,包括组织河北旅游大篷车,走进了上海、南京、浙江等长三角地区,与当地的旅游业界、媒体和公众进行互动,开展河北旅游的宣传和推广。
任海峰:另外我们还在海外的俄罗斯、韩国、东南亚以及欧洲、北美还有港澳台地区,每年都要开展十多次“走出去”的河北旅游宣传推广活动。
任海峰:还有就是我们不仅要对公众和社会宣传推广河北旅游的资源和产品,我们还要建立一个河北旅游引进客源的有效渠道,所以我们实施了游客招待奖的政策,每年政府对这些省内省外以及海外的旅行社向河北输送客源成绩突出的进行奖励,这个效果非常的明显。我们2012年实施这个政策之后,当年就激发了韩国开通了仁川、釜山以及济州到石家庄的国际旅游航线。2013年、2014年我们通过这个游客招待奖励政策引进了国际旅游航线达到10多条,有俄罗斯的、韩国的、台湾的、泰国的,每年引进旅游包机大概400架次,而且引进了几百列的旅游专列到河北来,应该说这样的一些综合性、多元的旅游宣传推广手段取得了明显的效果。
主持人 付锐:欢迎回来,您现在收看的是网络视频访谈互动栏目《阳光理政》,今天参加河北新闻网《阳光理政》节目的是来自河北省旅游局的几位嘉宾,他们分别是河北省旅游局副局长赵学锋、监督管理处处长张仡、市场营销处副处长任海峰。在《阳光理政》后台上,"景区停车乱""厕所脏"等问题是投诉的重点,有网友表示:"在大景区还好,某些小景区配套服务跟不上,一味赚钱,厕所不仅脏,还有很多饭店小店瞎要价。"赵局长,针对这些现象我们有哪些治理措施?
赵学锋:针对游客所反映的部分景区基础设施建设严重滞后,服务质量亟待完善的情况,我们集中开展了三年景区面貌提升工程。三年来全省旅游系统以问题为导向,将景区的停车场、旅游厕所、游客中心、标牌标识、购物场所以及环境卫生和服务管理等游客最为关心、社会最为关注、景区最为薄弱的七个方面确定为我们整改的工作重点。
赵学锋:先后下发了《景区整改的明白纸》、《整改任务的通知书》,签订了《整改的责任书》,明确了整改的时间、目标、任务和责任,要求各景区倒排工期,挂图作战,精准发力,集中攻坚。为保证整改工作不走过场,确保实现整改目标,我们紧紧扭住组织专家检查、动员部署、中期调度、现场验收、专家评审、总结通报等六个整改工作的关键点,环环相扣扎实推进。为强化督导,引领整改方向,保证整改质量,为期三年的景区面貌整改提升工作建立了“分区互查、专家指导、省局督导、社会监督”四位一体的全方位的监督体系。采用明查暗访相结合,检查与指导相结合、通报与约谈相结合的方式全面督导整改质量。三年来,先后抽调专业技术人员200余人次,引入500名社会监督员,组织覆盖全省范围的明察暗访近10次,实现景区监督检查的社会化、随机化、日常化。三年累积投入整改资金2.48亿元,引导撬动社会资金39亿元之多。
主持人 付锐:请任处长给介绍一下优惠季的活动吧。
任海峰:河北省旅游局正在动员全省的景区、旅行社、饭店包括购物中心、娱乐中心开展国民旅游休闲优惠季活动,这个活动主要是出于两点考虑,一个是要拉动居民的旅游消费,促进经济增长。第二是实现旅游业的社会功能,旅游业的发展目标是为了满足人民群众旅游的权利和休闲的需求,我们在冬季也推出系列的旅游产品和优惠活动,就是为了满足大家旅游的需求,同时给大家以价格优惠等方式做到旅游惠民,实现民心工程的目的。
任海峰:具体我们推出了哪些类型的休闲旅游产品呢?有9个冀,光影"冀"、田园"冀"、民俗"冀"、红色"冀"、美食"冀"、娱乐"冀"等系列产品。还有冰雪冀,还有养生冀,廊坊现在已建和在建的温泉项目和度假区有很多,包括张家口的赤诚温泉、石家庄的白鹿温泉等等,这些温泉可以让大家在冬天里泡在温暖的泉水里,如果能端上一杯茶或者红酒的话就更惬意了,释放工作的疲惫。还有休闲娱乐冀,我们石家庄有果园冰雕大世界,还有石家庄勒泰的红太阳演艺中心,还有杂技小剧场,有演出很多的节目,这样可以在冬日里给大家单调的生活增添一些趣味。
任海峰:还有女生比较喜欢的疯狂乐购冀,到辛集皮革城包括白沟的小商品基地都能享受到价格的优惠,还有这些购物中心、购物城是给了旅行社一个优惠,旅行社以很便宜的出行的价格给到游客身上,<br>比如说几元就可以去清河购羊绒,这样就是通过方方面面丰富的产品和价格的优惠,让大家在冬天里到我们河北来游,来购来玩。
主持人 付锐:这涉及哪些景区呢?持续多长时间呢?
任海峰:有旅行社、各种饭店以及购物中心等等,应该有近千家企业参与到这次活动中来,时间是从10月份到2月份,整个冬季都推出了各种旅游产品和优惠活动。
主持人 付锐:到底有什么优惠的形式呢?
任海峰:一个是景区门票的折扣,现在全省冬季正常营业的景区有的是免费的,不免费的也都实行了不同程度的折扣优惠。比如说正定的隆兴寺、开元寺等等五大文物景区整个联手推出了冬季2到4折的门票。还有白鹿温泉也推出了6到7折的套票,崇礼滑雪场推出了超值套餐活动。
任海峰:第二是购物旅游优惠比较多,有辛集皮革城、羊绒城等等,很多店铺推出了比较显著的折扣优惠。<br> 第三就是便民的消费措施比较实,像我们推动各类社会实体推出了京津冀旅游卡,河北一卡通等等,包括京津冀自驾旅游护照,通过这些一些旅游卡和护照把景区饭店、购物等与旅游消费相关的多元素的一些商户整合到里边,大家拿着这个卡一个是很方便,免去了买门票的麻烦,还能享受到比较大的折扣优惠。比如说自驾车旅游护照,你拿着这个护照开车的人是免费的,同车上的其他人还可以享受到比较明显的折扣优惠,还有在旅游交通上有很多的实惠,大部分的航线都推出了4折以上的优惠,个别航线甚至推出了1折优惠票,正定国际机场还推出了空铁联运等活动。
主持人 付锐:网友"天蓝夜"问:"前阵子报了一个团,导游没有按照合同带我们玩,我想投诉他们,怎么办?"张处长,旅游过程中如遇纠纷,游客怎样维权投诉?
张仡:发生旅游服务质量纠纷时,建议旅游者先与旅行社负责人沟通,争取双方协商解决;需要立即制止、纠正被投诉人的损害行为的,由损害行为发生地旅游投诉处理机构负责处理。双方不能自行和解的,旅游者应配合旅行社完成剩余行程,不可采取过激行为,返程后在旅游合同结束之日起90天内向旅游合同签订地或者被投诉人所在地县级以上地方旅游投诉处理机构投诉申请调解解决,协商调解不成或不接受相关部门处理结果的,可选择仲裁或司法途径解决。
主持人 付锐:具体有哪些投诉渠道?
张仡:主要有三种方式:一是可以信函、电话的形式向各级旅游主管部门投诉;二是通过河北旅游网进行在线投诉。
主持人 付锐:今天,规范旅游市场等工作,三位嘉宾细心解答了网友不少的困惑。因为时间关系,还有很多网友提出的问题现场不能解决,不过您不用担心,节目过后,我们都会转达给河北省旅游局继续帮您解决。赵局长,在节目的最后,能否为我们介绍一下下一步的工作方向?
赵学锋:2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。河北省旅游局将全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,落实省委省政府的部署要求,着力深化改革开放,转变发展方式,切实推进旅游业向集约型、质量型和效益型发展转变,我们有一个目标,力争2015年接待海内外游客3.4亿人次,旅游总收入达到3000亿元,同比分别增长10%和17.5%。重点做好以下6项工作:
赵学锋:一是坚持集约发展,突出打造旅游产业聚集区。目前,初步研究确定了张承草原、崇礼冰雪、秦唐海滨、京津走廊、北太行、白洋淀、西柏坡等10个旅游板块加以重点打造。二是坚持惠民便民,加快完善旅游公共服务体系。加快旅游交通建设;完善旅游基础设施配套;加快建设旅游信息化服务平台。三是坚持协调发展,推进京津冀区域旅游一体化。在完善合作机制的基础上,抓紧编制出台旅游区域规划,推进市场一体化建设,不断完善旅游公共服务设施。四是坚持创新方式,塑造更加鲜明的旅游品牌形象。五是坚持依法治旅,提升旅游管理服务水平。六是坚持融合发展,健全旅游产业体系。实施乡村旅游富民工程;积极发展研学旅行、医疗旅游、老年旅游、邮轮旅游、购物旅游等,不断拓展旅游发展空间,培育旅游消费新的增长点。
赵学锋:总之希望社会各界和广大网友对我们的工作继续给予关心和支持,为推动河北旅游业跨越赶超建言献策,为打造人民群众更加满意的现代服务业作出我们新的贡献,谢谢各位!
主持人 付锐:也谢谢几位嘉宾在百忙之中做客我们的栏目。旅游业被誉为"永远的朝阳产业",对扩大内需、提升群众生活水平、促进绿色生态产业发展都有着重要的意义和作用。正所谓文明旅游,人人有责,营造一个文明有序的旅游环境,离不开法制的规范,也需要旅游管理部门、旅行社、游客提升我们的法治意识,使旅游业产生真正的"绿色"GDP。<br> 好,今天的节目到这里有要结束了,我们下次再见!