访谈纪录
河北省安全生产监察总队
      本次访谈时间:2011年07月26日 09:00                      观看视频回顾    观看文字直播
   7月26日上午进行,第35期网络直播,河北省安监局党组成员、省安全生产监察总队总队长武志新,以及省安全生产监察总队副总队长刘景垣、刘尚辉、张献增等4位嘉宾将做客河北新闻网《阳光理政》栏目直播间,就打击非法生产经营建设行为、排查治理安全隐患、遏制重特大事故等话题,与广大网友进行在线交流。欢迎您登录河北新闻网参与话题的征集和讨论。欢迎您在这里留言。
主持人 付锐:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎大家收看最新一期的《阳光理政》,我是主持人付锐。您现在可以通过河北新闻网的论坛、博客以及微博参与到我们节目中来,如果您在生活、工作中遇到与本栏目相关的问题,都可以登录河北新闻网与我们取得联系。除此之外,在节目直播的过程当中,您也可以通过本栏目的专属提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。
主持人 付锐:在本期节目开始之前,我们首先就上期未处理的问题做一个简单的回复。有一位网友问到了采砂的问题,说有些河道采挖后留下了很深的砂坑,给行洪安全带来了不少的隐患,请问一下水利部门是怎样对采挖后的砂坑进行监管的。河北省水利厅的回复是,对历史原因形成的砂坑我们制订了回填平整规划,将有计划地安排资金,进行平整。
主持人 付锐:对新形成的砂坑,按照《河北省河道采砂管理规定》的要求,我们实行保障金制度,在申办采砂许可证的同时,申请人需向当地水行政主管部门交纳一定比例的保障金,采砂活动结束后,采砂业主按有关要求对砂坑进行回填、平整并且达到相关规定的,保障金退还采砂业主,不达标或者未进行平复的,水行政主管部门可以动用保障金对采挖后的砂坑进行回填、平整。
主持人 付锐:欢迎回来,今天做客直播间的是来自河北省安全生产监察总队的几位嘉宾,他们分别是河北省安监局党组成员、省安全生产监察总队总队长武志新,河北省安全生产监察总队副总队长刘景垣、河北省安全生产监察总队副总队长刘尚辉、河北省安全生产监察总队副总队长张献增四位嘉宾。欢迎几位的到来,首先我们请武总队长代表几位嘉宾给我们的网友打声招呼吧!
武志新:主持人好、各位网友好!很高兴能够通过《阳光理政》这个栏目与大家交流。感谢省民主评议办公室、河北新闻网提供这样的机会,与广大的网民就安全生产执法工作进行沟通和交流。同时也感谢网民朋友们对我省安全生产工作的关注和支持,也真诚地欢迎网友朋友们监督执法监察工作,提出宝贵意见和建议,共同把全省的安全生产执法工作做深、做细、做实,为我省安全生产形势的稳定好转做出贡献。
主持人 付锐:安全生产监察总队隶属于河北省安全监督管理局,是第一个做客我们《阳光理政》的二级局,可见我们部门是多么的重要,但是安全生产监察总队担负着哪些职能职责呢?我们先来看看短片了解一下。
主持人 付锐:刚才从短片中我们了解到了一个非常专业的概念——安全生产监察总队主要职责就是对非煤矿山以及化工等行业的专业监察,我感觉离我们的网友好遥远,那具体监察的内容是什么呢?武总队长请您再给详细介绍一下吧。
武志新:好的,省安全生产监察总队是设在省安监局的副厅级行政机构,编制36人,总队长为局党组成员,3名副总队长为省管干部,下设非煤矿山、冶金建材、危险化学品和职业卫生四个监察处和一个综合处。省监察总队主要有六个方面的职责:
武志新:一是对除煤矿以外的生产经营单位贯彻落实执行安全生产法律法规和规章制度的情况进行执法监察;二是对生产经营单位建设项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用情况进行执法监察;三是对生产经营单位重大危险源监控情况和检查发现的隐患整改情况进行执法监察;四是对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况进行执法监察;五是对安全生产的从业人员安全生产教育培训情况进行执法监察;六是对作业场所职业危害情况进行执法监察;除了以上六个方面的主要职责外,还参与重特大生产安全事故的调查处理,完成省委、省政府和省安监局党组交办的其他工作任务。
主持人 付锐:“非煤矿山、冶金建材和危险化学品和职业卫生”这些工作可以说不仅是对百姓的生命财产负责,在整个执法监察系统中也起到重要的作用,那请问省安全生产监察总队在全省执法检查系统中起到的作用是什么?
武志新:我认为,省安全生产监察总队在全省执法监察系统中应该说起到了四个方面的作用: 一是在全省安全生产执法监察工作中起到了主导和推动作用。2006年总队成立之前,全省安监部门基本没有开展过执法检查,不愿执法、不会执法、不敢执法的现象普遍存在。2007年5月,省总队率先在全省开展第一次执法,起到了示范作用。可以说我省的执法工作是自上而下逐级推动、逐级带动,逐步打开了局面。全省执法工作从逐步探索到规范提高,从艰难起步到强力推进,从高危行业到重点领域,目前,在省总队的主导下,全省安全生产的执法工作实现了跨越式发展。
武志新:二是对基层监察执法工作起到示范和带动作用。基层安监部门接触的企业类型少,专家队伍资源缺乏,查找隐患、发现问题的能力较弱。再加上在本地执法人情关、说情风,对执法工作干扰很大,一些企业对执法机构检查发现的问题,不去积极整改,而去找人说情,隐患没有消除,问题依然存在。省总队发挥权威优势和技术优势,把重点行业领域、执法监察的薄弱地区、事故多发地区作为执法重点,在敏感时期开展集中执法,对发生事故以后吸取事故教训开展专项执法,特别是对基层部门反映强烈的企业,坚决予以查处,几年来,省总队解决了一批热点和难点的问题,查处了一大批安全生产隐患,省总队在全省可以说起到了一个"啃骨头、撑腰杆、作表率、树样板"的作用。
武志新:三是对全省监察执法工作起到了统筹和协调作用。按照省政府批准的年度执法计划,在"两节"、全国"两会"、安全生产月、暑期、国庆这五个敏感时期,省总队组织全省范围内的集中执法行动,开展省、市、县联合执法,既保障了重点时期的安全生产形势的稳定,又统筹协调全省执法系统深入地开展执法。我们在建国60周年的时期,全省开展了"奋战六十天 安全迎国庆"执法检查特别行动,组织省建设厅、公安厅、水利厅、商务厅等13个部门,组成30个执法队,对高危行业开展执法检查的同时,还对建筑施工、水利、旅游、人员密集场所等开展了联合执法,消除了执法盲点,拓展了执法领域。
武志新:四是对全省执法系统提高执法能力起到传、帮、带的作用。我们省总队把提升全省的执法能力作用我们一项重要的工作内容,对基层执法工作加强检查和督导,不断的规范执法程序。在全省范围内我们分行业、专业对执法人员组织业务技术培训,提高他们执法检查的业务能力。我们从基层抽调执法人员,与我们省总队混编成组,参加异地执法、交叉执法,检查不同类型的企业,与省执法人员和升级专家加强业务探讨,能够在较短的时间内提高业务水平,为各地培养了一批业务骨干,以点带面,提高全系统的执法施展能力。
主持人 付锐:我刚才注意到您用了"啃骨头、撑腰杆、作表率、树样板"这几个非常有意思、很形象的短语来形容我们的工作,可以说,咱们的每一项职能职责都关乎到老百姓的生命财产安全,请问我们省监察总队在执法中是如何为群众和企业服务的?
武志新:人的生命高于一切,严格执法、消除隐患、防范事故的发生,就是保障人民生命财产的安全,可以说这是对群众最现实的服务。任何企业都不愿意发生事故,严格的执法,消除隐患,防范事故的发生,这是对企业最直接的服务。我们在执法过程中做到“三个队”,一个是执法队,又是宣传队,更是帮扶队。
武志新:一是当好查处违法行为、维护法律尊严的执法队。我们牢固树立隐患整改无止境的观念,把发展问题、整改隐患作为执法检查的首要目标和根本目的,把事故易发、多发的地区和区域、行业、企业作为重点对象,把打击违法和非法生产经营建设的行为作为重点内容,严格执行、严肃处罚,维护法律的尊严。全力地把各类安全隐患和问题消灭在萌芽状态,防止和杜绝事故的发生,保障人民生命财产的安全。
武志新:二是我们在执法过程中要当好法律法规和安全技术标准的宣传队。执法人员把执法与宣传教育有效的结合起来,我们从企业应该承担的安全生产法律责任到职工应该享有生命健康权益保障;从企业存在的安全隐患到安全生产事故危害案例的分析;从企业应遵守的法律法规到操作人员安全防范的具体要求,我们省是边检查边宣讲,对企业是晓之以理、动之以情,做过细的思想工作,与企业充分沟通,在执法中起到了宣讲法律法规的作用。三是我们当好帮助企业整改隐患、防范事故的帮扶队。针对我们检查中发现的问题分析存在的客观和主观的原因,不仅要看病,更要对症开方,与专家一起为企业制定合理科学的整改方案,同时,协调政府有关部门,帮助企业排忧解难,既严格执法,又热情服务,得到了企业的认可。
主持人 付锐:"不仅看病,更要让专家开方",这个工作思路很好,在处理安全隐患方面要疏堵结合,站位企业,通过换位思考,把企业和群众的安全利益放在第一位,与专家一起为企业谋划合标又省钱的方案,我想只有这样才是真正的为百姓为企业办实事,体现了服务的意识。据了解今年是河北省政府确定的第三个"安全生产行政执法年",省安监局党组决定将安全生产工作的重心由监管向监察转移。通过整个工作重心的转移,咱们安全生产监察总队的工作有哪些改变吗?现在也已经过了半年了,全省的安全生产整体的情况又是怎么样的呢?
武志新:好的,省委、省政府历来高度重视安全生产工作,在全省各级各部门共同努力下,我省安全生产形势保持了总体平稳好转的态势。今年上半年,全省各类生产安全事故死亡人数、受伤人数和经济损失同比均下降,死亡1229人,同比下降16.2%,受伤2061人,同比下降6.9%,造成经济损失8385万元,同比下降2.7%。较大事故起数和死亡人数同比双下降,全省共发生较大事故12起,同比下降45.5%,死亡49人,同比下降43.7%;未发生重特大事故;多数重点监管行业和领域事故起数和死亡人数均同比双下降。但是,全省各类事故总量却上升了,且幅度较大,共发生各类生产安全事故(上半年)5924起,同比上升11.6%,特别是火灾事故多发,共发生火灾事故3397起,同比上升33.3%;全省11个设区市中,有7个设区市各类事故总量均同比上升,可以说全省的安全生产形势依然严峻。
主持人 付锐:我注意到咱们的工作职能大部分都需要到基层去工作,比如说非煤矿的检查和冶金行业的一些监察,我想问问您咱们省执法监察总队的执法人员一年大概有多少年在基层呢?
武志新:为了全省安全生产形势的稳定,我们执法人员不辞辛苦,一年四季都奔波在全省各地,夏天检查钢铁企业,车间温度超过50摄氏度;冬天冒着零下20度的严寒检查尾矿库、露天矿山,经常深入到易燃易爆、有毒有害场所进行执法检查,为了确保重点时期、敏感时段的安全稳定,越是节假日,越要到第一线执法。去年全省总队执法人员平均在外出差天数达到200天,同志们肩负着光荣而又神圣的使命,"舍小家,顾大家",为全省人民生命财产安全做出了应有的贡献。
主持人 付锐:一年有2/3的时间都要在外面奔波真的是非常的辛苦。那么在执法检查中,你们发现企业在安全生产方面存在哪些突出问题?
武志新:经过历次的执法检查,目前企业主要存在四个方面的突出问题:一是非法生产问题依然严重。全省范围讲,各行业领域不同程度地存在非法生产问题。比较严重的是非煤矿山、尾矿库和危险化学品。尾矿库已经进入闭库程序但擅自非法排尾的问题比较突出,超出设计高度,擅自非法排尾的现象依然存在。小化工企业无证非法生产的现象还是屡禁不绝。
武志新:二是安全设施历史欠账较多。部分企业工艺落后,安全设备设施与国家标准要求相比较起来相差较大。我们在"利剑行动"期间,检查的危化企业754条问题中,竟然有397条设备设施不符合国家标准,占问题总数的53%;检查的冶金建材企业1339条问题中,有998条安全设施设备不符合国家标准,占问题总数的75%。
武志新:三是安全标准规程执行不到位。部分尾矿库擅自改变排尾的方式,部分危化企业不按照规定建立动火作业、进入受限空间作业和检修作业这些非常必要的规章制度,有的建立了制度但如同虚设执行不彻底到位。四是多数企业对职业危害没有引起足够的重视。多数企业负责人和管理人员对职业健康相关法律法规知之甚少,甚至不了解,更谈不上按照要求建立有关规章制度。职业危害申报不及时、防护设施不健全、防护用品发放不到位等问题凸显。
主持人 付锐:既然找到了这些问题,咱们有什么措施来解决呢?
武志新:全省安全生产执法监察工作要共同面临的目前这个阶段的问题,但是把这些问题要加以解决。我们想从五个方面做:一是进一步加大执法力度。对基础管理薄弱、存在问题较多的企业,加大检查频次和力度,严格执法,督促企业认真落实安全生产主体责任。对严重违反安全生产规定,符合安全生产"黑名单"条件的,列入安全生产"黑名单",通过新闻媒体向社会公布,实施社会综合监管,以达到警示和震慑的作用。
武志新:二是在全省推行隐患整改"四不放过"措施。未查明隐患原因、未分清隐患责任不放过;隐患责任人或责任单位未受到教育不放过;隐患整改措施不落实、隐患整改不到位不放过;隐患整改不及时、不到位,相关责任人或单位未受到处罚和责任追究不放过。对隐患整改不力、问题突出的地区,约谈当地政府主管领导。三是完善异地执法、交叉执法,增强执法实效。排除在当地执法"人情网、关系网"的障碍,克服基层执法人员在本地执法"情难却、手难下"的现象,继续探索并不断完善"异地执法、交叉执法"等行之有效的形式,排除说情干扰风,督促企业加大安全投入,把隐患整改到位。
武志新:四是我们要解决当前的问题,加强联合执法,形成执法合力。一方面纵向联合省安委会成员单位,充分发挥省安委会的综合协调作用,共同打击非法违法生产经营建设行为,消除执法盲点。另一方面纵向整合省、市、县执法资源,省总队发挥权威优势和专家优势,对于基层安监部门反映强烈、执法阻力大的企业,敢于碰硬,坚决予以查处。市、县监察机构发挥对情况了解具体,反应迅速,发现问题、解决问题及时的优势。全省执法系统上下联动,协调配合,共同攻克执法难点。五是加大职业危害的宣传力度,落实企业主体责任。对存在职业危害较严重的行业领域进行重点执法,促进企业依法依规落实主体责任,严防职业危害事故的发生。同时,通过多种形式,充分利用新闻媒体,广泛宣传职业卫生法律法规,在全社会营造良好的职业卫生执法氛围。
主持人 付锐:在本期节目中,您两次提到了"利剑行动",我觉得这个名字叫得特别响亮,我们的网友也特别好奇,这个行动它是针对什么而设立的呢?哪位嘉宾来给我们网友介绍介绍?
刘尚辉:今年的5月5日,由国务院安委办组织公安部、国土资源部等七部委联合召开了全国深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议,会议指出,今年1-4月份,全国较大以上事故中,非法违法事故起数和死亡人数分别占47.3%和51.6%,而在重特大事故中,非法违法事故分别占68.2%和73.2%。因此,国务院安委会要求全国各地采取针对性措施严厉打击非法违法生产经营建设行为,严防重特大事故的发生。
刘尚辉:我们省为贯彻落实这次会议精神,在全国第十个安全生产月期间,省安委会46家成员单位、11个设区市、172个县(市、区)人民政府,分别在分管领域、所管辖区,开展了打击非法违法生产经营建设行为执法"利剑行动"。全省共组织3741个执法队,出动执法人员2.5万多人次,检查企业7.2万多家,发现隐患与问题13.4万条,依法进行了行政处罚,对涉及非法生产的816家企业,依据国家法律法规,该停的停,该关的关,该严厉处罚的均依法做出了处罚,有效遏制了重特大事故的发生,为全省安全生产形势进一步好转发挥了应有的作用。其中省监察总队牵头组织了36个执法队,对738家重点企业进行了检查,发现隐患与问题5565条,查处非法生产企业41家,按照国家规定,依法作出了严肃处理。
主持人 付锐:我们一位网友说:“这个行动真不赖”,但是也希望不要因为这个行动结束了就懈怠了,不要让那些非法生产的企业死灰复燃。除了对这些非法企业进行监察外,通过刚才的介绍我们也了解到咱们省安全生产监察总队对我省的非煤矿山也进行监察,而且我省是资源大省,非煤矿山众多,而且现在还是汛期,如果因为违规开采导致坍塌等事故,那么后果不堪设想,造成的损失也不可估量,针对这些,尤其是在汛期的安全监察,咱们有没有具体措施?
刘景垣:我省有非煤矿山、尾矿库数量多、安全基础比较薄弱,总队在非煤矿山的执法监察上主要做到以下三个方面的工作:一是始终保持对无证违法生产企业的打击力度。对矿山系统无证擅自开采、以采代建、以采代探,尾矿库无证排尾、超高排尾等无证违法生产行为,一经查实,严厉处罚,让企业得不偿失,给当地造成震动一片,惩一儆百的效果。
刘景垣:二是注重对关键环节和重点部位的检查。对易发生事故的提升、运输、通风、排水、供电等系统,以及井下采空区、地表塌陷区等重要部位进行严格细致检查,如发现重大安全隐患,且在排除前或者排除过程中无法保证安全的,我们会采取强制措施,责令企业从危险区域内撤出作业人员,重大事故隐患排除后,经审查同意,才能恢复生产。三是处罚和教育相结合,做到"三个必要",提高企业的主体责任意识。第一,对企业进行必要的处罚,让企业认识到安全管理的欠缺,认识到降低安全标准就要受到处罚。第二,对企业进行必要的指导,让企业知道怎么整改,如何整改。第三,对企业进行必要的宣传,让企业明白有关的法律、法规和政策、文件,明白如何依法管好企业、做好企业。
刘景垣:我省历来高度重视汛期安全生产工作,特别是对非煤矿山、尾矿库防汛度汛工作给予高度关注,按照国家安监总局和省政府第八十八次常务会议的要求,省安监局今年以来下发了扎实做好非煤矿山、尾矿库防汛度汛工作的通知,对全省非煤矿山和尾矿库防汛工作进行了安排部署。7月14日省安委会召开全省安全生产电视电话会,把非煤矿山和尾矿库防汛度汛作为一项重点工作,进行再部署。
刘景垣:在汛期尾矿库安全要切实落实好"五个一律",也就是在用库一律降低库内水位;停产、停用以及履行闭库程序的尾矿库一律将库内存水排尽;降雨期间及之后一段时间内一律禁止向库内排放尾矿;所有尾矿库企业要一律安排专人24小时巡查,出现险情要及时报告本级政府,果断撤离下游群众,确保尾矿库下游人民群众生命财产安全;汛期前要一律对尾矿库安全设施进行全面检查,特别是对排洪设施及坝面排水沟、坝肩截水沟进行维护,保证其畅通。对查出的隐患,要立即采取有效措施,落实整改责任、整改资金、整改期限,彻底消除事故隐患。另外,要完善汛期应急预案,按照预案要求配备必要的应急救援器材、设备和物资,健全工作机制和应急队伍,同时开展演练活动,确保紧急情况下,高效有序开展应急处置工作。
主持人 付锐:这些工作也非常的严厉,我们这里有一个网友问了一个问题,他说烟花爆竹的生产是不是归这里管呢?现在正值暑期,对烟花爆竹的的生产有没有一些执法监察措施呢?
张献增:好的。烟花爆竹生产过程的安全监察也是归我们这里管的。对烟花爆竹这个行业各级安全生产监察机构要紧紧围绕“定人员、定药量、定用途”(简称三定)做好执法监察。这也是安全监察当下的一个重点工作,7、8、9月份气温比较高、湿度大,这是烟花爆竹事故的多发时段,在这一段时间内绝大部分的烟花爆竹生产企业都已经停产。在这段时间内已经停产的企业要做好药物和半成品的处置。同时要加强成品的仓储管理。尚未停产的企业要严格按照《烟花爆竹劳动安全技术规程》等国家标准对湿度、温度的要求,同时要严格执行“三定”,严禁超人员、超药量、改变工房用途,确保不发生事故。 需要特别提醒的是下半年是烟花爆竹生产、储存、运输、销售的旺季,各级安全生产监察机构要加大安全监察的力度和频次,监督生产经营单位严格执行国家标准规定,防范各类事故的发生。
主持人 付锐:除了烟花爆竹的生产企业爆炸外,像石化等危险化学品的事故最近几年也不少,近期针对这些危险化学品的生产企业有没有什么措施呢?
张献增:对于危险化学品行业来说,最近要按照省政府的总体要求,特别要重视暑期安全生产。从以往国内危险化学品发生事故的时间分布来看,7、8、9月份是事故高发时段,今年7月11日、16日、18日广东、大连、山东各一起。
张献增:因此,针对其温度高、湿度大、雷电多、雨量大的季节性特点,监督各危险化学品单位认真做好这一时期的安全生产管理工作,对防范泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故具有重要意义。具体而言,如何防范事故,我想从五点给大家解释一下。第一点对于闪点比较低的液体,要特别做好防火工作,防止其闪燃而引发火灾事故。第二,对于气体和沸点较低的易燃液体,要特别做好储存设施的降温工作,防止因高温使容器、管道压力增加而破裂,继而引发泄漏、火灾、爆炸或者中毒事故。第三,对于易燃易爆生产、储存场所,要特别注意检查防雷设施是否处于完好状态,防止因雷击而引发火灾、爆炸事故。
张献增:第四,对于易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品,要特别做好防潮湿、防水工作,以防范火灾、爆炸事故。 第五对于易燃易爆、有毒有害重要的储存和生产设施,要特别注重做好防洪防汛工作,防止因洪涝使储存和生产设施受损而引发泄露、火灾、爆炸、中毒等事故。除此之外,危险化学品单位还应加强安全管理的基础工作,严格岗位操作规程,强化隐患排查治理。只用这样,才能实现安全生产,才能防止和减少生产安全事故,才能保障人民生命和财产安全。
主持人 付锐:还有一网友说了一个具体的例子,他说我是承德的,我家上面有一个尾矿库,家里人担心会出事,前一段时间省里来人检查了,企业挨了罚,他们现在正在加固事功,这让我们心里踏实了不少,不过我们还是担心这个库是不是强存在问题,以后省来还不来检查?
刘景垣:非常感谢这位网友对我们工作的关注。承德市由于历史原因,形成了不少头顶库,这是我们省安全生产执法监察工作的一个重点。刚才说的检查组应该是“利剑行动”中省监察总队的非煤矿山执法组。在汛期检查尾矿库是我们省总队的一项重点工作,每年汛期我们都要开展尾矿库执法检查,这一点请广大人民群众放心。省总队会组织省内优秀的尾矿库专家作为检查组的成员,我们会像医生给病人检查身体一样,力争把尾矿库的全部问题和隐患都查找出来,并责令企业限期改正,严格执法处理。查出的问题我们执法队会下达责令整改指令书,盯住这些问题,督促企业整改,直至隐患全部消除。
主持人 付锐:"这位网友问:你好,我是一名小型铸造厂的工人,每天接触高温铁水,曾经有一位工友被严重烫伤过,我们请求老板发一套防高温灼伤的防护服、手套、靴子,可老板一直置之不理,这样的行为属于违法行为吗?"怎么去投诉他们?
刘尚辉:这样的行为属于违法行为,按照国家安监总局1号令也就是《劳动防护用品监督管理规定》的要求,生产经营单位应当按照《劳动防护用品选用规则》(GB11651)和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定,为从业人员配备劳动防护用品。而且从业人员有权依法向本单位提出配备所需劳动防护用品的要求;有权对本单位劳动防护用品管理的违法行为提出批评、检举、控告。您可以用法律手段保护自己,也可以向当地安监部门进行举报,我们会对您所说的情况进行核实,如果企业确实存在不配发劳动防护用品或者配发劳动防护用品不合格的行为,我们会依法进行严厉的查处。
主持人 付锐:"这位网友问:你好,我是唐山的一位网友,随着媒体报道"职业病"事情的增多,我想问一下,我省生产经营单位对职业危害的重视程度如何?安监部门是如何进行职业卫生执法检查的?"这个问题现在也非常的热,很多有“职业病”的报道出现了,哪位嘉宾来回答一下?
张献增:职业健康防护问题在我省还是非常严峻的,从我们国家整体形势来看,职业病的确从潜伏期已逐步转到显露期,它所带来的危害也是比较严重的。通过我们对职业健康卫生的执法检查来看,企业更重视"红伤",也就是死亡事故,而对职业健康危害所谓的不流血的“白伤”,多数企业还未给予较高关注。尤其是一些中小企业生产工艺落后,生产条件差,劳动保护条件差,没有防尘、防毒的设施,企业管理也不到位,劳动者流动性大,一些劳动者自身防范意识也不强,有的工人甚至嫌穿戴劳动防护用品麻烦,不舒服,企业轻视、员工忽视劳动保护的现象还比较普遍。今后,我们将加强职业健康方面的执法监察工作,使企业、各级政府、有关部门重视和做好职业健康工作。我们在职业卫生执法过程中,努力在三个方面下功夫:一是在确定执法对象上下功夫。职业卫生涉及的行业多、范围广,职业危害因素复杂,我们在执法过程中,注重选择职业危害程度较大、危害因素较多的企业进行执法,通过一个企业对问题的整改来带动一批类似企业。
张献增:二是在法律宣传上下功夫。结合我省职业卫生现状,我们坚持文明执法、和谐执法、廉洁执法,注重将执法工作与法律宣传工作结合起来,既当执法员,又当普法宣传员,使企业了解职业卫生相关法律法规和国家标准、行业标准的规定,认真落实职业危害防治主体责任。三是在帮扶企业上下功夫。当前我省多数企业的职业健康管理工作还处于起步阶段,相应的规章制度缺失严重,有相当一部分企业甚至还不清楚如何做好职业卫生工作。我们在进行执法的同时,坚持送法到企业,注重对企业进行技术和信息的帮扶,为企业提出科学的整改的建议和方法,提高了企业的管理水平,依法维护和保障职工健康与安全。
主持人 付锐:从一开始就说安全生产监察总队的职能非常重要,一个小小的疏忽就可能造成很大的损失,但是安全生产监察总队是监察企业、监察别人的,那么自身是如何监督的呢?在这方面我们有没有一些具体的措施呢?
武志新:廉洁执法是实现公正执法,保持执法生命力的有力保障。监察总队负责全省安全生产和执法监察工作,加强廉政建设,积极的推进自我监督是十分必要。我们在日常工作中主要从以下三个方面加强自我监督:一是加强政治学习,增强廉洁自律意识。我们注重党员干部的政治业务学习,坚持周五政治学习制度,各支部经常性的开展廉政教育,每次开展执法前都要强调廉洁执法,加强增强廉洁自律意识。
武志新:二是用制度管人,建立健全制度。我们制定了《河北省安全生产监察总队管理条例》,共8章128条,其中规定了安全生产行政执法"三项要求、十个不准"。这十个不准涉及到规范执法行为,要求全体执法人员必须严格遵守,我们也同时接受社会的监督。我们局监察室通过问卷形式,通过跟踪执法调查的形式进行执法过程中的监督。三是执法程序实现阳光执法。执法过程中查出的问题全部在执法现场的第一线摆到桌面上,并且一案一审,严格按照程序审核审批上报,防止个人说了算,杜绝了暗箱操作,保证了执法的透明、公开、公正,实现了阳光执法,使整个执法工作沿着健康的道路不断的向前发展。
主持人 付锐:要想保证企业和百姓对企业负起安全责任,就必须坚持执法人员的公正,而且在执法过程中要保证透明。节目的最后请武总队长给我们做一个小结。
武志新:再次感谢省民主评议办公室和河北新闻网的《阳光理政》栏目,给我们提供了与广大网民朋友交流的机会,通过交流,感受到大家对全省安全执法工作的关心、支持和理解。各位网民朋友提出的意见和建议很中肯、也很实在、也很宝贵,安全责任重在落实,在今后的工作中,我们将按照省委、省政府和省级党组的要求,以“查处大隐患、防大事故”为着力点,加大执法力度,加强执法队伍建设,提升执法能力,创新执法方式,有效的督促企业落实安全生产主体责任,扎实推进全省安全生产执法工作深入开展,为全省的安全生产形势进一步的稳定好转做出积极的贡献.谢谢主持人,谢谢大家!
主持人 付锐:也谢谢几位嘉宾能够在百忙之中做客我们的栏目,现在还有许多网友的问题我们现在不能回答,但是我们的网友也不要着急,在节目过后我们会把问题转达给省安全生产监察总队,请他们一一为您解答。好了今天的节目到这里就要结束了,咱们下次再见!