访谈纪录
中国农业发展银行河北省分行
      本次访谈时间:2011年09月20日 09:00                      观看视频回顾    观看文字直播
   9月20日上午,由河北日报、河北新闻网与省民主评议办公室共同主办的大型报网互动视频访谈栏目《阳光理政》,进行第41期网络直播,农发行河北分行副行长宋振民、客户一处处长靳剑峰、客户三处处长赵自现3位嘉宾,将做客河北新闻网《阳光理政》栏目直播间,与广大网友进行在线交流。
主持人 付锐:沟通政府、为民理政,各位网友大家好,欢迎收看最新一期的《阳光理政》,我是主持人付锐。您现在可以通过河北新闻网的论坛、博客以及微博参与到我们的节目中来,如果您在生活、工作中遇到与本栏目相关的问题,都可以登录我们河北新闻网与我们取得联系。除此之外,在节目直播过程中,您也可以通过本栏目的专属提问页面进行在线提问,我们期待与您零距离的交流。
主持人 付锐:在本期节目开始之前,我们首先就上期未处理的问题做一个简单的回复。一位网友问单位应帮交多少养老金,少交怎么办?河北省社保局的回答是,如单位属于企业,单位应缴纳单位职工工资总额的20%,个人应缴纳基本工资的8%。个人缴费由单位代扣代缴。如果单位少交养老保险费,由职工直接向社保机构举报或由社保经办稽核出后,社保经办机构责令单位补缴少交纳的费款,并按规定加收罚款。
主持人 付锐:欢迎回来,今天做客我们《阳光理政》直播间的是来自中国农业发展银行河北省分行的几位嘉宾,他们分别是中国农业发展银行河北省分行副行长、党委委员宋振民、中国农业发展银行河北省分行客户一处处长靳剑峰、中国农业发展银行河北省分行客户三处处长赵自现。欢迎几位嘉宾的到来,首先我们请宋行长代表几位嘉宾给我们的网友打声招呼吧。
宋振民:各位网友大家上午好,很高兴来到《阳光理政》栏目,非常感谢省民主评议办公室和河北新闻网提供这个平台,使我们有机会与广大网民朋友进行交流。我谨代表中国农业发展银行河北省分行全体员工,对多年来一直关心、支持农发行的各界朋友表示衷心的感谢!同时,真诚地欢迎广大网友对我们的工作多提宝贵的意见和建议。
主持人 付锐:在1994年11月,中国农业发展银行在北京正式挂牌成立,这也是我国唯一的一家农业政策性银行,直属于国务院领导。这样一家特殊的银行到底有哪些职能职责呢?我们先来看一个短片简单的了解一下。
主持人 付锐:可以说咱们农发行比其它银行承担着更多的社会责任,也是我国农业和农村的经济发展的有力保障。刚才视频介绍的都是总行的情况,我们省农发行都承担着哪些职能职责呢?又为我省的农业和农村发展提供了哪些服务呢?我们请宋行长再来给我们介绍一下。
主持人 付锐:农发行河北省分行成立于1995年3月,是农发行总行直属的一级分行,下辖162个分支机构,其中二级分行11个,县级支行151个,分支机构遍布全省各实现,截至2011年8月末,我行各项贷款余额636亿元,其中政策性贷款529亿元,占比83%;准政策性贷款61亿元、占比9.6%;商业性贷款45亿元、占比7.1%。各项存款余额180亿元。我行贷款大于存款456亿元。换句话说,农发行在河北的资金净投入是456亿元。近年来,我行在总行党委正确领导下,坚持深入贯彻党和国家一系列支农惠农强农方针政策,认真落实国务院第57次常务会议精神,强化信贷支农,加快业务有效发展,狠抓经营管理,加强领导班子和干部队伍建设,各项工作实现又好又快发展,较好发挥了农业政策性银行的职能作用。"十一五"期间,我行累计发放贷款1200亿元,用于支持河北三农发展,为我省新农村建设做出应有的贡献。近几年,我行先后被省委省政府授予"推进社会主义新农村建设先进单位"、"民主评议先进单位"、"金融贡献奖"等荣誉称号。
主持人 付锐:发放贷款1200亿元也是一大手笔,从您刚才的介绍中我也了解到,咱们农发行的主要职责就是支持农业、农村的发展,强化信贷支农,而此前做客我们《阳光理政》栏目的农行也是主要支持农村的发展。同样是支持农村,咱们跟农行到底有什么样的区别呢?我们这儿网友也有一个疑问,他对概念非常模糊,他说刚才视频中提到了农发行是中国唯一的一家农业政策性银行,这个政策性银行到底是个什么样的银行呢?跟农行这种商业银行有什么样的区别呢?以前没怎么听说过,我们再请宋行长这个专家来给我们介绍一下。
宋振民:中国农业发展银行是在1994年国家进行金融体制改革的大背景下成立的,当时一共成立了三家政策性银行,除了农发行以外,另外两家分别是国家开发银行和中国进出口银行。政策性银行,顾名思义就是由政府创立的、专门为实施国家产业政策、实现政府社会经济发展目标服务的,经营政策性信贷业务的银行机构。既然是银行,政策性银行和商业银行在很多地方存在相同的地方,比如都经营存贷款业务,都设有营业网点,但除此之外,政策性银行还有一些不同于其他商业银行的特性,主要有以下几点:
宋振民:一、不以盈利为经营为目的。政策性银行业务经营不以盈利为目标,而是为贯彻执行政府的社会经济政策意图,实现经济资源配置的合理化,以促进经济的均衡发展、提高社会宏观经济效益为目标,《中国农业发展银行章程》第二条明确提出,农发行实行“保本经营”。二、特殊的运行机制和经营原则。政策性银行要按照国家宏观经济发展战略和调整产业结构的政策安排资金营运,因此,政策性银行把社会效益放到非常重要的位置。同时,为了自身生存和发展,也坚持安全性原则。如农发行多年来一直从事粮棉油收购资金封闭运行管理。三、具有特定的融资对象、范围和专业分工。政策性银行业务范围是国家指定的。如农发行贷款对象是与"三农"发展有关的单位和企业,换句话说,农发行不对个人办理业务。四、资金筹措渠道的特定性。政策性银行资金主要来源于财政拨给的资金、向社会发行的由国家承担的债券和对商业银行等金融机构发行的金融债券。农发行不吸收居民储蓄存款。五、具有独特的资产运作方式和管理方法。政策性银行资产业务主要是政策性贷款。农发行贷款主要用于支持"三农",因此利率一般执行人民银行规定的基准利率,大多不上浮利率。
主持人 付锐:我想咱们跟一般商行最大的区别就是不以盈利为目的,不办个人的业务。此前我在一则报道中也看到,咱们农发行的行长郑行长也曾经表示,农发行将保持政策性银行的性质不变,强化"支农"职能,政策性业务和商业性业务分账经营。这里所说的政策性业务和商业性业务有分别都包含哪些方面呢?
靳剑峰:按照国家的有关规定,我们农发行贷款目前分为三类,也就是政策性贷款、准政策性贷款以及商业性贷款。政策性贷款是指为支持客户执行国家和地方宏观调控任务而发放的,政府给予相应的利息、费用、损失等补贴的贷款。像农发行现在发放的中央粮食储备贷款,农业基础设施建设贷款等都属于政策性贷款。准政策性贷款是指为履行我们农业政策性银行职能,支持粮棉油收购,促进产销衔接,维护重要农产品及农业生产资料市场稳定,由农发行自主发放、风险自担的贷款。像农发行现在发放的企业自主收购的粮棉油收购贷款,粮棉调销贷款等都属于准政策性贷款。商业性贷款是指农发行按照国家的政策自主选择客户,自主决策、自担风险的贷款,像农发行现在发放的农业产业化龙头企业、加工企业贷款、农业小企业贷款等都属于商业性贷款。以农发行河北省分行为例,目前我们政策性贷款大概占80%以上,准政策性贷款占比约10%,商业性贷款占比不到10%。
主持人 付锐:政策行贷款占到了80%,比重也是相当的大,在这么大的比重中,中央粮食贷款也占了很重要的一部分,可以这么说粮棉油是我们生活中不可分割的一部分,咱们可以说不开车、不上网,但是不能说不让人吃饭、不穿衣服。而且众所周知咱们省也是一个传统的产粮大省,而且又环绕京津,所以做好中央和地方的粮棉油储备贷款发放工作也非常的重要和艰巨,农发行在这方面是怎么做的呢?
主持人 付锐:就像您说的加大粮棉油的贷款工作,对保障粮棉油的供应和稳定发挥了重要的作用,在当前这个粮棉油的物价上涨时期,无疑也是有利于保障了国家对粮食的调控。一方面是发挥保障储备作用,而如何做好粮棉油的销售也是一项很重要的工作,在刚才介绍的准政策性贷款方面也是提到了要做好粮棉油的收购工作,您再来具体的给我们介绍一下吧。
主持人 付锐:我们这里有几位网友对农发行可能不是特别了解,一有位网友说没有在农村设点怎么贷款呢?
赵自现:就这个网友提出的问题我谈谈我的看法,农业发展银行不同于信用社设在农民,但是农业发展银行全省151个县都有发放的机构。另外农业发展银行可能帮助农业发展,我们农业发展银行目前的业务,一方面支持粮食、棉花的收购,我们还要支持农业产业化工程企业的发展,我们还要支持农产品收购、加工等等为主业的农业小企业的发展,我们还要支持农村基础设施的建设,这些都是支持农业发展的方式。通过这几年的发展上述几个方面的农业、农村经济都得到了发展,农村的面貌得到了变化,全省农民的生活得到了很大的改善。谢谢!
主持人 付锐:一位网友说可能在城市居住的原因,以前没怎么听过农发行的名字,今天听几位嘉宾讲了一下觉得为咱们老百姓做得事儿还真不少,为我们吃饭、穿衣基本的生活提供了很好的保障。因为农发行主要的服务对象就是农村和农民,这不得不说现在比较热的一个词就是新农村建设,我在咱们网站上也看到过中国农业发展银行要做建设新农村的银行,而且今年省委书记张庆黎在调研时也强调要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求把新农民建设扎实推向前进,可见新农村建设在全省乃至全国都引起了高度重视,我们在这方面是怎么做的呢?
赵自现:2、严把"三关":保证贷款质量的基本前提。我行认真贯彻落实国家宏观调控政策和总行信贷政策,坚持政府主导、实体承贷、政策性支农资金支持的运作模式,按照总行"看准对象、选准平台、把准投向"的要求,从源头上防范和化解信贷风险,严把"项目立项关、调查评估关、贷款投放关",三个关口,努力做到“好中选优、风险可控、稳健发展”。比如我们支持的唐山津唐运河项目。津唐运河是唐山市丰南区的重要水源河系,但因年久失修,多雨季节农田屡屡被淹,直接威胁到丰南新城的安全。丰南区大家知道是作为全国经济发展的百强县,承贷主体管理规范、经营有序、具有稳定的经营性现金流,符合农发行贷款条件。省分行第一时间立项、调查和审批,及时发放3亿元贷款,整治河道、绿化沿岸,并密切关注工程进展,定期深入施工现场,严格监督资金支付,确保专款专用。这一项目,基本建成以后基本解决了周边地区防洪排涝问题,使22000亩农田得到有效灌溉,改善沿岸25公里生态环境,促进了丰南区乃至唐山市的新农村建设。
赵自现:3、坚持农发行速度,这是我们赢得先机的制胜法宝。面对"三农"领域对资金的渴求,河北省分行对符合贷款条件、达到准入门槛的项目,着力在提高办贷效率上下工夫,在优化金融服务上做文章。对属于河北省分行审批的项目,我们在组卷资料基本成熟后,力争2个工作日内开展调查、1周左右完成调查评估,造就了各级政府称赞的"农发行速度"。比如说我们支持的张家口康祁公路升级改造项目。这是在2009年春天,我们得知康祁公路怀来段建设项目遇到资金难题后,农发行河北省分行迅速启动贷款"绿色通道",在不到一个月的时间内完成了项目立项、调查、审查审批等各项工作。我行先后投放贷款1.5亿元,有力支持了项目建设。农发行优质高效的金融服务,得到当地党政部门的高度评价。4、创新机制,这是我们农发行科学发展的强力驱动。我们坚持集体审议和岗位责任人尽职、有权审批人审批有机结合;开展"亮账"检查,经常的监督检查,提高了检查实效,堵塞了管理漏洞。截至目前,到期中长期贷款收回率达到100%。
赵自现:2011年,我行认真落实中央1号文件和中央水利工作会议精神,将水利建设和新农村建设作为支持的重点,进一步加大项目营销力度。今年以来(到目前为止),累计发放农业基础设施建设和新农村建设贷款70.2亿元,同比多放14.9亿元。支持了石家庄正定新区建设、南水北调省配套项目廊坊应急供水工程,还支持沧州青县新农村建设贷款、保定涿州新民居建设等一大批政策性中长期贷款项目,进一步促进了全省农业农村生产生活条件和生态环境的改善,带动了全省农民发展致富。这方面情况我们有一个短片,一会可以给大家播放一下。
主持人 付锐:赵处长不仅给我们列举了一些数字,也举了一些例子,让我们一目了然了解到农发行为建设新农村所做的努力。
主持人 付锐:现在农村除了种植业,像加工工厂这些中小企业也很多,在这方面我们有什么支持的政策么?
赵自现:我们农发行围绕省委、省政府提出的再造一个河北农业的战略目标,积极培植龙头、扩大规模、带动农户,今年以来我们已经累计支持农业产业化龙头企业、加工企业、农业科技、农业小企业贷款近18亿元,支持了汇福粮油、石家庄的常山纺织等280余家农业产业化龙头企业、精深加工企业和优质中小企业的发展,支持范围涉及农副产品加工、纺织服装、仓储、食品制造、养殖、医药、家具等10多个行业,逐步的在全省形成粮棉深加工、畜牧养殖、淀粉生产等若干个优势产业集群,促进了农业产业化经营和农产品深度转化能力,带动了农业中职结构调整和农民增收。
主持人 付锐:欢迎回来,您现在收看的是河北省民主评议办公室和河北新闻网联合推出的网络视频访谈互动栏目——《阳光理政》。今天做客我们《阳光理政》直播间的是来自中国农业发展银行河北省分行的几位嘉宾,他们分别是:中国农业发展银行河北省分行副行长、党委委员宋振民;中国农业发展银行河北省分行客户一处处长靳剑峰;中国农业发展银行河北省分行客户三处处长赵自现。
主持人 付锐:刚才我们网友说咱们农产品这么多,为什么总是纠结在棉花身上。我们来看看别的网友的问题,有一位网友说他一是位粮食购销企业负责人想从农发行贷款收购玉米,问符合什么条件的才能取得农发行收购的贷款资格?
靳剑峰:农发行是政府的银行,是农民的银行,我们在支持农副产品方面是不仅局限于棉花,对于收购玉米这样的,包括收购玉米、小麦等这些大宗国家规定的农发行承担收购发放贷款职能的这类大宗农副产品品种,我们一般来讲对收购企业限定以下的资格条件:一是必须持有工商行政管理部门核发的营业执照,办理有效年检手续;二是持有人民银行核发的贷款卡,办理有效年检手续;三是按《粮食流通管理条例》规定,具有粮食收购资格;还有在农发行开立存款账户,具有贷款本息偿还能力,企业经营正常,资产和效益良好,自愿接受农发行信贷监督。我简单这说四个方面具体情况比较复杂,这个问题可以到当地农发行具体咨询。
主持人 付锐:符合这个条件之后有没有贷款优先顺序呢?我们有网友说有没有政策性的倾斜呢?比如说针对一些产品或者是农产品有没有一些政策性的倾斜,有没有优先贷款的顺序呢?
主持人 付锐:符合这个条件之后有没有贷款优先顺序呢?我们有网友说有没有政策性的倾斜呢?比如说针对一些产品或者是农产品有没有一些政策性的倾斜,有没有优先贷款的顺序呢?
靳剑峰:是这样的,农发行作为政策性银行肩负国家政策性银行职能,对农副产品的收购国家给我们农发行首先限定一个支持的范围,这本身就有一定的倾斜,比如说收购小麦、玉米、棉花、大豆这些大宗国家重要的农副产品贷款,对这些产品是国家对我们限定的范围,相应来讲相对于一些小杂粮等等体现了一定的倾斜,但是各个品种之间没有限定说一定先收玉米,先收小麦,是根据收购的季节和农民售粮的需要,我们长年、长时收购。当然我们的贷款利率,就是我们贷款价格执行国家的标准定价,就是基准利率,不上浮也是对农民的倾斜。
主持人 付锐:还有一位网友说新农村建设贷款是干什么用的?这个问题我们请赵处长回答一下。
主持人 付锐:还有一位网友说我在县里政府部门工作,我们这里想搞农村基础设施建设,就是缺钱,想从农发行贷款,我们想问一下农发行农村基础设施建设贷款需要什么样的条件呢?这个问题请赵处长回答一下。
赵自现:首先感谢这位网友对农发行的信任。申请农发行农业农村基础设施建设贷款,除符合农发行信贷基本制度规定的基本条件外,还应当具备下列条件:一是借款人信用状况良好,信用等级在A级以上。二是借款人治理结构完善,在"借、用、管、还"各环节建立完备的管控机制,治理科学组织健全、财务规范、内控到位。三是借款人财务状况良好,具备按期偿还银行贷款本息的能力。四是借款人为融资平台公司,须为国有或国有控股企业,承担项目建设和运营的职责。权益资本充足,有稳定的经营性现金流或者可靠的偿债资金来源,财务可持续性良好。偿债资金70%以上来源于借款人自身收益。五是借款人为机关法人或事业法人,融资行为经政府授权或具有明确的法律规定。同时,申请贷款的项目还要具备以下三个条件:一是项目必须由政府主导的项目,要列入政府规划,符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、宏观调控政策要求。二是根据国家有关规定或行业惯例需办理的各项审批手续齐备。三是项目资本金比例符合国家以及我们农发行的规定,贷款发放前一次性或按比例到位,具体的情况,您可以到当地农发行咨询一下。
主持人 付锐:这里有一个网友问了好几遍,说现在地沟油比较猖獗,而且现在很多部门都在搞绿色食品,咱们农发行在这种发展绿色食品方面有没有一些扶持的政策呢?
靳剑峰:这位网友好,低碳、环保、绿色食品是我们当前发展的现代生活的主要方面,农发行在支持绿色食品发展方面我们也会紧随时代的潮流,按照国务院和有关部门要求部署有关的工作,就当前情况下来讲,一个是当前农发行有相应的贷款标准,具体说一个是叫做产业化龙头企业贷款,一个叫做科技贷款,这是第一我们有相应的贷款评准。第二也有相关的信贷政策。第三在具体的一些办贷流程、办贷效率方面,我们对这种绿色食品、有机食品,对能够代表新生活发展的这些新的符合有关政策的这种产品我们会给予积极的支持。
主持人 付锐:今天咱们请几位嘉宾讲了很多关于农发行的业务,也让我们网友详细的了解到农发行对于我省农业建设起了不可替代的作用,在未来我们还将要怎样支持我省农业发展呢?
赵自现:随着社会主义新农村建设的全面推进和农村金融体制改革的不断深化,我们农发行也进入重要发展机遇期。站在新起点,面对新机遇,中国农业发展银行将一如既往地把贯彻执行党和国家政策放在首位,进一步发挥政策性银行在服务国家宏观调控、促进"三农"发展中的职能作用,努力做政府的银行;将一如既往地坚持改革创新,积极配合外部配套改革,按照发展空间合理、治理结构科学、体制机制健全、经营管理规范、操作手段先进、具有可持续发展能力的要求,完善体制机制,强化经营管理,努力打造现代农业政策性银行。
赵自现:具体说“十二五”期间我们按照总行提出的“两轮驱动”的业务发展战略,进一步加大对全省新农村建设的支持力度,这“两轮”中"一轮"即着力发展以支持粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务;另"一轮"即着力发展以支持新农村建设和水利建设为重点的农业农村基础设施建设中长期信贷业务,努力培育"建设新农村的银行"的品牌形象,做支持新农村建设的银行。
主持人 付锐:也希望我们农发行能为我省的农业做出应有的努力。最后我们请宋行长给我们说两句。
宋振民:借今天这个机会,感谢河北新闻网《阳光理政》栏目为我们提供这个与广大网民朋友进行交流的平台,通过交流和沟通我们进一步感受到了社会各界以及广大网民朋友对农发行的关心、支持和帮助。大家如果想对农发行有更多的了解,可以在网上登录中国农业发展银行官方网站,网址是:www.adbc.com.cn,里面有农发行情况的具体介绍。我们行有一条宣传标语:中国农业发展银行,建设新农村的银行。作为我省唯一一家农业政策性银行,农发行河北省分行始终以支持河北新农村建设为已任,始终将“三农”挂在心上。最近省委书记张庆黎同志指出,要按照“生活发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,把我省新农村建设扎实推向前进。我们政策性银行就是政府的银行,就是老百姓的银行,我行将按照省委、省政府的要求,进一步加大信贷支农力度,围绕保障国家粮食安全和主要农产品市场稳定,支持农业、农村基础设施建设这两大重点任务,完善金融服务,调整信贷结构,严控经营风险,深化体制改革,全面提升素质,构建和谐银行,为农业农村发展作出新的更大贡献!
主持人 付锐:也谢谢几位嘉宾在百忙之中做客我们的栏目,现在直播间还很热烈,还有很多网友的问题由于时间的关系,嘉宾在现场不能回答,我们会把问题转达给农发行,请他们一一做答,今天的节目到这里就结束了,咱们下期再见!